Решение № 2-806/2017 2-806/2017~М-692/2017 М-692/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-806/2017

Дело № 2-806/2017 Копия

Мотивированное
решение

принято 02.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 27 сентября 2017 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при секретаре Кузнецовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Невьянского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Невьянского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., .... .....

В обосновании требований указано, что на основании протокола совместного заседания жилищной комиссии при администрации р.п. .... от 00.00.0000 ***, по ее заявлению, ее семье была выделена квартира по адресу: ...., пос. ..... Так же данным решением предписывалось своими силами отремонтировать крышу, вставить окна, оплачивать коммунальные услуги. С момента предоставления ей вышеуказанного жилого помещения, она с семьей проживает в нем, провела вышеуказанные работы и необходимый ремонт. С момента предоставления спорного жилого помещения осуществляю оплату коммунальных услуг, что подтверждается справкой ООО «АятьКомунналСервис» *** от 00.00.0000. Ранее в жилом помещении был зарегистрирован 5. На основании решения Невьянского городского суда Свердловской области от 00.00.0000 5 признан прекратившим право пользования жилым помещением - квартирой ***, в ...., в п. ..... На сегодняшний день она фактически тринадцать лет пользуется указанным жилым помещением и вселена в него. Ссылаясь на ст. 42 «Жилищного кодекса РСФСР», ст.ст. 12 и 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 00.00.0000 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» просит удовлетворить ее требования.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Невьянского городского округа Носова Е.В. возражала в судебном заседании против удовлетворения требований истца, по обстоятельствам дела пояснила следующее. Спорное жилое помещение находится в муниципальной казне Невьянского городского округа и числится в муниципальной собственности Невьянского городского округа. В соответствии с актом обследования помещения от 00.00.0000, заключением от 00.00.0000 ***, многоквартирный жилой ...., поселка ...., признан аварийным и подлежащим сносу. 00.00.0000 издано постановление администрации Невьянского городского округа от ***-п «Об отселении граждан из аварийного жилищного фонда». Решение о предоставлении жилого помещения принято не в отношении истца, а в отношении 6, которая на тот момент уже являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адрес: пос. .... ..... После принятия решения о предоставлении жилого помещения должен быть выдан ордер, который являлся единственным основанием для вселения. Как видно из представленных в судебное заседание документов, решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения не принималось, ордер не выдавался. На момент принятия решения о выделении спорной квартиры, в квартире проживали и являлись ее нанимателями – 1 и 5 Нормы жилищного законодательства не наделяли ни один орган правом на предоставления жилого помещения уже предоставленного другому гражданину. Следовательно, истец могла быль вселена в спорное жилое помещение лишь на основании 54 Жилищного кодекса РСФСР (статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), в качестве члена семьи нанимателя. В настоящее время у администрации Невьянского городского округа также отсутствуют основания для заключения договора социального найма, так как отсутствуют документы подтверждающие предоставление истцу спорного жилого помещения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «АятьКоммуналСервис» 2 поддержала в судебном заседании требования истцов и пояснила, что спорная квартира была выделена истцу в 2005 году, в протоколе *** ошибочно указан 2004 год. С момента выделения и по настоящее время истец со своей семьей проживает в квартире и оплачивает коммунальные услуги.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом требований ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Предметом спора является жилое помещение, расположенное по адресу: ...., ...., ..... Данное жилое помещение находится в муниципальной казне Невьянского городского округа и числится в муниципальной собственности Невьянского городского округа, реестровый ***, что подтверждено выпиской из реестра от 00.00.0000 за ***/в, выданной комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа.

Постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 за ***-п многоквартирный жилой ...., ...., ...., признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Истец просит заключить с ней договор социального найма в отношении указанного выше жилого помещения.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с частью 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Согласно положениям части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Исходя из толкования приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в их конституционно-правовом смысле, выявленном Конституционным Судом Российской Федерации, предусмотренная законодателем возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, частности, при признании жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 00.00.0000 N 376-О-П, определении от 00.00.0000 N 1548-О-О, определении от 00.00.0000 N 643-О-О, определении от 00.00.0000 N 1566-О-О и других, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Истец малоимущим в порядке, установленном действующим законодательством, признаны не была. На учете нуждающихся в жилом помещении истец также не состоит. Доказательств нуждаемости в жилом помещении, в соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

В обосновании своих требований истец ссылается на протокол *** от 00.00.0000 и на справку общества с ограниченной ответственностью «АятьКоммуналСервис» от 00.00.0000 за ***. Однако, к данным документам суд относится критически.

Так, из протокола *** от 00.00.0000 следует, что жилищной комиссией при администрации р.п. 4 было рассмотрено заявление 3 (матери истицы) о предоставлении спорной квартиры. Также указано, что в квартире длительное время никто не проживает. Согласно справке от 00.00.0000 за *** истец проживает в спорной квартире с марта 2005 года.

Вместе с тем, согласно поквартирной карточке в спорной квартире до 00.00.0000 проживала 1. Следовательно, решение вопроса 00.00.0000 о выделении ...., в ...., в п. 4, семье 3, при условии проживания в нем иного нанимателя, противоречит действующему на тот период времени жилищному законодательству. Кроме того, судом было установлено, что на тот период времени 3 владела по договору социального найма иным жилым помещением по адресу: ...., пос. 4, ...., где истец зарегистрирована по настоящее время. При этом, сама ФИО1 с заявлением о выделении ей и ее семье жилого помещения, в уполномоченные органы не обращалась.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «АятьКоммуналСервис» 2 пояснила суду, что ранее она была членом жилищной комиссии в р.п. 4. В протоколе *** допущена описка, вопрос о выделении 3 спорной квартиры разрешался комиссией 00.00.0000.

Однако, в связи с введением в действия Жилищного кодекса Российской Федерации, ранее существовавшие комиссии по жилищным вопросам, не уполномочены с 00.00.0000, разрешать вопросы по предоставлению гражданам жилых помещений.

Кроме того, при разрешении требований истца, суд учитывает и тот факт, что названный протокол отсутствует в администрации Невьянского городского округа.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца следует отказать, поскольку правовые основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения, отсутствуют.

Государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относится на истца.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева

<*****>

<*****>