Постановление № 5-58/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 5-58/2020

Дело №5-58/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бийск 21 февраля 2020 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Авто трейдер», находящегося по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьёй 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с выявлением 7 ноября 2019 года факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 11 ноября 2019 года государственным инспектором отдела Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 в отношении ООО «АВТО ТРЕЙДЕР» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений.

Пунктом 3 данного определения от ООО «АВТО ТРЕЙДЕР» были истребованы необходимые для административного расследования сведения и документы.

Данное определение получено ООО «АВТО ТРЕЙДЕР» 20 ноября 2019 года.

В соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное определение должно быть исполнено в трёхдневный срок со дня его получения (не позднее 25 ноября 2019 года). Однако, истребуемые сведения в как в установленный срок, так и до настоящего времени, не представлены.

Таким образом, 26 ноября 2019 года в 00 часов 01 минуту по адресу <...>, ООО «АВТО ТРЕЙДЕР» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило в установленный срок истребуемые сведения и документы (либо информацию об их отсутствии) по определению об истребовании сведений от 11 ноября 2019 года.

Указанное незаконное бездействие привело к невозможности исполнения государственным органом в установленный срок своих функций и полномочий по проведению административного расследования по факту выявленного нарушения, получения необходимых доказательств по делу.

В судебное заседание законный представитель ООО «Авто трейдер», должностное лицо, составившее протокол, извещенные надлежащим образом, не явились, заявлений и ходатайств не поступило. В связи с чем нахожу возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к выводу о том, что вина ООО «Авто трейдер» в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении с наложением административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Полномочия государственных транспортных инспекторов - должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, в том числе в области автомобильного транспорта (государственные транспортные инспекторы) определены Положением о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года №409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций».

В соответствии с пунктом 3 данного Положения государственный транспортный инспектор осуществляет контроль (надзор) за обеспечением транспортной безопасности; соблюдением субъектами транспортного комплекса требований законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере транспорта, в частности, на автомобильном транспорте, в дорожном хозяйстве, в том числе: правил перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты; на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте, в дорожном хозяйстве: правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно п.4 названного Положения государственный транспортный инспектор в целях осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности при исполнении должностных обязанностей осуществляет:

а) осмотр транспортных объектов и транспортных средств, посещает беспрепятственно служебные и производственные помещения (включая контролируемую зону аэропорта (аэродрома)) субъектов транспортного комплекса;

б) проверки субъектов транспортного комплекса, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность;

о) составляет протоколы об административных правонарушениях, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, рассматривает их и выносит по ним постановления.

В соответствии с пп. 6.4.6, 6.4.13 Приказа Ространснадзора от 27 июня 2017 года №ВБ-536фс «Об утверждении Положения о Восточно-Сибирском межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» Управление наделено полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации юридическими лицами, осуществляющими деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в том числе перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; производства по делам об административных правонарушениях.

Вина ООО «Авто трейдер»» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 22 января 2020 года №167/р; определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении расследования и истребовании сведений от 11 ноября 2019 года; списком №11 внутренних почтовых отправлений от 11 ноября 2019 года и отчетом об отслеживании почтового отправления №67677041086970; актом №1206/р по результатам осмотра транспортного средства; копией свидетельства о регистрации транспортного средства и водительского удостоверения; путевым листом грузового автомобиля №1010; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Авто трейдер» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Авто трейдер» выполнению законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, в материалы дела не представлено. Информации о направлении в установленный срок ответа на определение об истребовании сведений, с приложением запрашиваемых документов, материалы дела не содержат, о невозможности представления запрашиваемых сведений ООО «Авто трейдер» в письменной форме должностное лицо, направившее запрос, не уведомило.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Авто трейдер», по делу не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, причин и условий совершения административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить ООО «Авто трейдер» за совершенное им административное правонарушение административное наказание в виде административного штрафа.

Состав данного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным.

По смыслу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Однако, учитывая фактические обстоятельства правонарушения, прихожу к выводу о том, что совершенное ООО «Авто трейдер» правонарушение существенно нарушило охраняемые общественные интересы, поэтому не может быть признано малозначительным.

Кроме того, в силу ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч.2 с.3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, причинения вреда жизни и здоровью, угрозы имущественного ущерба, которое в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к законодательству в сфере безопасности дорожного движения и к государственной власти.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Авто трейдер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Реквизиты по уплате административных штрафов:

Банк получателя: Отделение Благовещенск

БИК банка получателя: 041012001

Счет получателя: №40101810000000010003

ИНН получателя: 2801233321

КПП получателя: 280101001

Получатель: УФК по Амурской области (Восточно-Сибирское МУГАДН)

ОКТМО 10701000

КБК 10611601171019000140

УИН 10623472200000001673

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в отел обеспечения судопроизводства по уголовным делам Бийского городского суда Алтайского края по адресу: 659300, <...>, каб.210, телефон для справок: 8 (3854) 32-89-38.

При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья А.Н. Курносова