Решение № 2А-419/2017 2А-419/2017~М-229/2017 М-229/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-419/2017

№ 2а-419/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2017г. <адрес>

Наримановский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при секретаре Искалиевой В.Х.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение <адрес>) к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Благодатный», ООО «Деметра», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Благодатный»,

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк Российской Федерации в лице отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение <адрес>) обратился в суд с административным исковым заявлением к сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Благодатный», ООО «Деметра», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Благодатный».

В обоснование исковых требований административный истец указал, что сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Благодатный» является действующим юридическим лицом, председателем кооператива является ФИО8

В соответствии со ст.76.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и ст.40.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» органом, осуществляющим регулирование деятельности, контроль и надзор за деятельностью сельскохозяйственных потребительских кооперативов является Банк России.

При осуществлении Банком России (отделением <адрес>) контроля и надзора за деятельностью сельскохозяйственного потребительского кооператива «Благодатный» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. установлено неоднократное в течение одного года нарушения: не представлен отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного потребительского кооператива за 2015г. (срок предоставления не позднее ДД.ММ.ГГГГг.); не представлен отчет о деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива за 2015г., предоставляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года (срок представления не позднее ДД.ММ.ГГГГг.), не представлен отчет о деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива за 2015г., предоставляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года (срок представления не позднее ДД.ММ.ГГГГг.); не представлен отчет о деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива за первый квартал 2016г. (срок представления не позднее ДД.ММ.ГГГГг.); не представлен отчет о деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива за полугодие 2016г. (срок представления ДД.ММ.ГГГГг.), не представлен отчет о деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива за девять месяцев 2016г. (не позднее ДД.ММ.ГГГГг.); неоднократное неисполнение в течение одного года предписаний Банка России от ДД.ММ.ГГГГг. № Т318-13-20/3465, от ДД.ММ.ГГГГг. № Т318-13-20/20273 об устранении нарушении законодательства Российской Федерации.

Учитывая допущенные нарушения закона, административный истец просил ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Благодатный», возложить на учредителей: ООО «Деметра», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обязанность по ликвидации кооператива, с установлением шестимесячного срока для осуществления действий, связанных с ликвидацией кооператива.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. по делу в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики ООО «Деметра», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Благодатный», заинтересованное лицо - ФИО8 в судебное заседание не явились, судебные извещения, возвращены в суд за истечением срока хранения.

Представителя сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Благодатный» и заинтересованного лица ФИО8, отказавшихся в получении почтовой корреспонденции, суд считает надлежаще извещенными о слушании дела, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из правовой позиции, изложенной в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч.4 ст.2, ч.1 ст.62 КАС РФ).

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав административное дело, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за не кредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами в силу ст.76.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации (Банке России) является Банк России.

Банк России в соответствии со ст.40.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных ст.40.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.11 ст.40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

Согласно п.2 ст.4 указанного Федерального закона, потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями.

Пунктом 3 статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено, что кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

В соответствии с п.п. 3,4 Указания №-У отчет о деятельности подлежит за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

В судебном заседании установлено, что сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Благодатный» создан ДД.ММ.ГГГГг., зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГг., является действующим юридическим лицом.

Учредителями кооператива являются ООО «Деметра», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, председателем кооператива является ФИО8

Указанные обстоятельства подтверждаются Уставом сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Благодатный», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГг.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГ<адрес> (отделением <адрес>) в адрес сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Благодатный» были вынесены предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГг., сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Благодатный» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. не были представлены отчет о деятельности кооператива за 2015г. (представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года, подлежал представлению не позднее ДД.ММ.ГГГГг.); отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного потребительского кооператива за 2015г. (срок предоставления не позднее ДД.ММ.ГГГГг.).

Из предписания от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Благодатный» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. не были представлены отчет о деятельности кооператива за 2015г. (представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года, подлежал представлению не позднее ДД.ММ.ГГГГг.); отчет о деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива за первый квартал 2016г. (срок представления не позднее ДД.ММ.ГГГГг.).

Предписания, направленные в адрес административного ответчика и возвращенные отправителю с отметкой: «Отсутствие адресата по указанному адресу», суд считает доставленными адресатам в соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ.

Таким образом, судом установлено, что указанные в предписаниях нарушения сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом «Благодатный» в установленные сроки, не были устранены.

При таких обстоятельствах и учитывая неоднократное в течение года нарушением административным ответчиком требований ст. 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» и п.п.3-4 Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У об обязанности кооператива предоставлять отчетность, а также принимая во внимание неоднократное в течение года неисполнение ответчиком предписаний контролирующего органа, суд считает административные исковые требования Банка России (отделения <адрес>) о ликвидации кооператива обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В силу п.п.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица (п. 5 ст.61 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица.

Учитывая, что ООО «Деметра», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не исключены из реестра юридических лиц, указаны в нем в качестве учредителей, суд считает административные исковые требования в части возложения на учредителей обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Заявленные административным истцом исковые требования об установлении шестимесячного срока для осуществления действий, связанных с ликвидацией кооператива, суд также считает подлежащим удовлетворению.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.175 – 180, 262-264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Центрального Банка Российской Федерации в лице отделения по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение <адрес>) о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Благодатный» – удовлетворить в полном объеме.

Ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Благодатный» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГг.).

Возложить на учредителей сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Благодатный»: ООО «Деметра», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обязанность по ликвидации кооператива, с установлением шестимесячного срока для осуществления действий, связанных с ликвидацией кооператива.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2017г.

Судья Г.Т. Успанова