Постановление № 5-489/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 5-489/2024

Дело №5-489/2024

УИД 18RS0004-01-2024-002433-26


Постановление

по делу об административном правонарушении

02 октября 2024 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска УР Короткова Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: ФИО1, -Дата- года рождения, уроженца ..., гражданина Республики Азербайджан, проживающего на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, адрес последнего места пребывания: ..., имеющего временный документ удостоверяющий личность №, не трудоустроенного, холостого, на иждивении детей не имеющего, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение года привлекался 01.02.2024 года (постановление ... районного суда Удмуртской Республики).

Разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ. Отводов суду не заявлено, в услугах защитника и переводчика не нуждается,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 01.10.2024 года, 01.10.2024 года, сотрудниками 2 роты ППСП УМВД России по г. Ижевску, в рамках проведения ОПМ « Нелегальный мигрант», в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Ижевску, расположенный по адресу: <...>, был доставлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, -Дата- года рождения, у которого были выявлены нарушения миграционного законодательства.

В ходе проверки документов и беседы с иностранным гражданином установлено, что с рождения проживал в .... Окончил в 2015 году школу № в г. .... В начале 2015 года вместе с мамой уехал в Азербайджан. 11.01.2015 года пересекает границу через КПП «Маштаково» вместе с матерью, по национальному заграничному паспорту гражданина Республики Азербайджан, гулиев Р.Н.о был вписан в паспорт матери как несовершеннолетний ребенок. После чего был поставлен на миграционный учет по адресу: ... с 16.01.2015 г. по 10.04.2015 г. С 11.04.2015 года по 01.02.2024 год постановку на миграционный учет не имеет. С момента въезда на территорию Российской Федерации патент на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство, гражданство не оформлял. Документы не оформлял, так как думал, что является гражданином Российской Федерации.

Так же 26.10.2023 года ФИО1о был осужден по п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ в г. ..., дело прекращено по примирению сторон. На территории Российской Федерации находится не легально.

01.02.2024 года вынесено постановление ... районным судом УР по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

01.10.2024 года ... районным судом г. Ижевска вынесен приговор по двум эпизодам п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ, назначена мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора суда в законную силу, из-под стражи освободить немедленно в зале суда.

Таким образом, гр. Республики Азербайджан ФИО1, -Дата- года рождения, проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, от выезда из Российской Федерации уклоняется, чем нарушает ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснение гр. Республики Азербайджан ФИО1, -Дата- года рождения, прихожу к выводу, что в действиях данного иностранного гражданина имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

На основании вышеизложенного, гражданин Республики Азербайджан ФИО1, -Дата- года рождения, нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, квалифицируемое по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, пояснил, что

Кроме признания вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вина ФИО1 в совершенном административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 01.10.2024г., составленным Инспектором ОВМ Управления МВД России по г. Ижевску младшим лейтенантом полиции ФИО2 в отношении ФИО1;

- объяснениями ФИО1 от 01.10.2024 года, из которых следует, что он не оспаривает обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении,

- распечаткой из базы данных Территория, ЕИР РМУ, ЦБДУИГ;

- копией временного документа удостоверяющего личность № на ФИО1,

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 01.02.2024 года, вынесенного ... районным судом УР в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п.2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий ФИО1 не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения. Согласно материалам дела ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного гл. 18 КоАП РФ.

ФИО1 грубо нарушил нормы российского законодательства, длительное время не принимал мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории РФ, и уклонялся от выезда за пределы РФ в добровольном порядке.

С учетом указанных обстоятельств считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы РФ.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Поскольку при рассмотрении административного дела суду не представлено доказательств возможности самостоятельного выезда ФИО1, учитывая отсутствие дохода и денежных средств на приобретение билета, привлечение ФИО1 к уголовной ответственности за совершение уголовно-наказуемого деяния, полагаю, что выдворение его должно осуществляться в принудительном порядке.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (часть 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 12 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которое заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ), либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (часть 1 статьи 27.19 КоАП РФ).

По смыслу части 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, продолжительность нахождения указанных лиц в специальном учреждении обуславливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном статьей 109.1 ФЗ от 2 октября 2007 года 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, помещение ФИО1 в специальное учреждение следует применить как необходимую меру по обеспечению выполнения решения о выдворении.

Сведений, препятствующих содержанию ФИО1 в специальном учреждении, в материалах дела не содержится.

Оснований для назначения наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации не усматриваю, поскольку ФИО1 в Российской Федерации регистрации по месту пребывания (проживания) доходов не имеет, в связи с чем, у ФИО1 отсутствует возможность исполнить наказание самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать гражданина Республики Азербайджан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Содержать гражданина Республика Азербайджан ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Ижевску, расположенном по адресу: ....

В силу ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 данной статьи.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике, 04131354150)

Банк получателя – Отделение-НБ Удмуртская Республика Банка России/УФК по Удмуртской Республике ...

БИК 019401100

Счет № 40102810545370000081

ИНН <***>

КПП 183101001

Счет № 03100643000000011300

ОКТМО 94701000

КБК 18811601181019000140

УИН №

В соответствии со ст. 32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья Т.Н. Короткова