Решение № 2-485/2017 2-485/2017~М-500/2017 М-500/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-485/2017

Дело № 2-485/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2017 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Коняевой З.А.,

при секретаре Пашининой В.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее УПФ РФ в Павловском районе) о включении периодов работы в льготный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Павловском районе, в котором просит возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 01.10.1991 года по 30.11.1991 года в должности учителя черчения и физики в средней школе №1 им. Горького <адрес>, с 05.12.1993 года по 12.05.1994 года в должности учителя математики в средней школе №17 им. <адрес>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.11.2004 г по 05.11.2004 г., с 09.11.2004 г. по 10.11.2004 г., 12.11.2004 г., 19.11.2004 г., 26.11.2004 г., с 09.12.2008 г. по 13.12.2008 г., с 12.04.2010 г. по 16.04.2010 г.

В обоснование заявленных требований указала, что 21 февраля 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Павловском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в Павловском районе № 679 от 21 июня 2017 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет, в льготный педагогический стаж было зачтено 24 года 4 месяца 10 дней. Указанные выше периоды работы учителем в школах Республики Узбекистан не были включены в стаж, поскольку актом документальной проверки от 10.05.2017 года не подтверждена достоверность сведений о стаже в указанные периоды.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были включены в стаж по причине того, что они не поименованы в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516

Решение УПФ РФ в Павловском районе (межрайонного) считает незаконными, поскольку периоды её работы учителем в школах Республики Узбекистан подтверждаются записями в трудовой книжке установленного образца, которая является основным документом при исчислении стажа, не содержит неправильных, неточных сведений, подчисток и исправлений. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялись место работы и заработная плата, следовательно, уплачивались страховые взносы.

Просит обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с 21 февраля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика УПФ РФ в Павловском районе ФИО2 с требованиями истца не согласен. Пояснил при этом, что действительно 21 февраля 2017 года от истца поступило заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. ФИО1 представила трудовую книжку и справку архива <адрес> от 14 марта 2016 года №117.

Ответчик поручил Внебюджетному Пенсионному фонду при Министерстве финансов Республики Узбекистан проверить обоснованность выдачи истцу документов, подтверждающих её трудовой стаж в Республике Узбекистан. Поступившим актом документальной проверки от 10.05.2017 года не подтверждена достоверность сведений, указанных в архивной справке №117 от 14.06.2016 года, относительно стажа на соответствующих видах работ с 01.10.1991 года по 30.11.1991 года и с 05.12.1993 года по 12.05.1994 года. Из требуемого 25-летнего педагогического стажа ответчик зачел истцу в специальный стаж 24 года 4 месяца 10 дней.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 21 февраля 2017 года обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ в Павловском районе № 679 от 21.06.2017 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа педагогической деятельности. В указанный стаж не включены периоды её работы с 01.10.1991 года по 30.11.1991 года в должности учителя черчения и физики в средней школе №1 им. Горького <адрес>, с 05.12.1993 года по 12.05.1994 года в должности учителя математики в средней школе №17 им. Т.Кобылбекова <адрес>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.11.2004 г по 05.11.2004 г., с 09.11.2004 г. по 10.11.2004 г., 12.11.2004 г., 19.11.2004 г., 26.11.2004 г., с 09.12.2008 г. по 13.12.2008 г., с 12.04.2010 г. по 16.04.2010 г.

Указано в решении, что на дату обращения за назначением досрочной пенсии по старости специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 4 месяца 10 дней.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2,3 ст. 30 Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 было установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11.07.2002 года №516, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Учителя школ указаны в вышеназванном Списке.

Трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР, на территории любого из государств, подписавших «Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года, учитывается для определения права на трудовую пенсию, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, что закреплено в п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года №99р. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015.

Согласно п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствие с п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (действовали до принятия Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, также было предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как следует из трудовой книжки истца, представленной ответчику,

01.10.1991 г. ФИО1 была принята на должность учителя черчения, физики в среднюю школу №1 им. Горького <адрес>.

01.12.1991 года уволена по собственному желанию.

5.12.1993 года принята учителем по математике средней школы №17 им Т.Кобылбекова <адрес>.

12.05.1994 года уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа к новому месту службы.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162), действовавшей в период заполнения трудовой книжки истца, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.

Пунктом 4.1 названной Инструкции предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Представленная ФИО1 трудовая книжка заполнена в соответствие с указанными нормами Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, не имеет неправильных либо неточных сведений, подчисток и исправлений, печати организаций читаемые. Записи подтверждают осуществление истцом педагогической деятельности в указанные выше периоды в течение соответственно 2 месяцев и 5 месяцев 7 дней.

Кроме того, истцом представлена была архивная справка №117 от 14.03.2016 года, подтверждающая оспариваемый педагогический стаж с 01.10.1991 года по 30.11.1991 года и с 05.12.1993 года по 12.05.1994 года.

В соответствии с положениями пункта 22 Правил обращения за страховой пенсией..., утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

Пунктом 23 указанных Правил установлено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Суд полагает, что ответчик необоснованно не принял в качестве документа, подтверждающего педагогический стаж истца в спорные периоды, её трудовую книжку, а также архивную справку №117 от 14.03.2016 года.

Ссылка в решении № 679 от 21 июня 2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет на акт документальной проверки от 10.05.2017 года необоснованна.

Согласно названному акту инспектор группы отдела <адрес> внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистан при участии директора школы №5 им ФИО3 проверяли книги приказов данной школы в целях проверки действительности стажа ФИО1 в период с 01.12.1991 г. по 01.12.1993 г., подтвердили её стаж в указанный период.

При этом проверка спорных периодов работы ими не проводилась. Вывод ответчика об отсутствии достоверных сведений, указанных в справке №117 от 16.03.2016 г., необоснован и нелогичен (поскольку часть трудового стажа, отраженного в указанной архивной справке, зачтена ответчиком в льготный стаж истца).

При указанных обстоятельствах отказ во включении в специальный педагогический стаж периодов работы ФИО4 периодов её работы с 01.10.1991 года по 30.11.1991 года в должности учителя черчения и физики в средней школе №1 им. Горького <адрес>, с 05.12.1993 года по 12.05.1994 года в должности учителя математики в средней школе №17 им. Т.Кобылбекова <адрес>, подтвержденных трудовой книжкой, в указанной части является незаконным и необоснованным, суд обязывает ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, работодателем производятся отчисление взносов в Пенсионный фонд РФ. Их этого следует, что указанные в иске периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются страховыми и поэтому должны включаться в страховой стаж для начисления трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 196 ГК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из представленных выписок из приказов №73 от 08.12.2008 г., №58-Л от 09.04.2010 г., №20 от 02.11. 2004 года о направлении истца на курсы повышения квалификации в оспариваемые периоды усматривается, что курсы повышения квалификации были связаны с непосредственной деятельностью истца. Работодатель истца подтвердил, что в указанные периоды за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата.

На основании изложенного суд обязывает ответчика зачесть в специальный стаж истца указанные в иске периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 03.11.2004 г по 05.11.2004 г., с 09.11.2004 г. по 10.11.2004 г., 12.11.2004 г., 19.11.2004 г., 26.11.2004 г., с 09.12.2008 г. по 13.12.2008 г., с 12.04.2010 г. по 16.04.2010 г., всего 18 дней.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона.

Поскольку специальный стаж ФИО1, признанный УПФ РФ в Павловском районе в решении №679 от 21.06.2017 года, составлял 24 года 4 месяца 10 дней, с учетом установленного в настоящем судебном заседании педагогического стажа истца, составляющего в совокупности 7 месяцев 25 дней (2 мес. + 5 мес. 7 дн. + 18 дн.), у нее на дату обращения в пенсионный орган для назначения пенсии 21 февраля 2017 года имелся требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет. В связи с этим суд обязывает УПФ РФ в Павловском районе назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 21 февраля 2017 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца суда расходы по оплате госпошлины при подаче иска в размере 300 р.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 320-321, 98 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды её работы: с 01.10.1991 года по 30.11.1991 года в должности учителя черчения и физики в средней школе №1 им. Горького <адрес>, с 05.12.1993 года по 12.05.1994 года в должности учителя математики в средней школе №17 им. Т.Кобылбекова <адрес>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.11.2004 г по 05.11.2004 г., с 09.11.2004 г. по 10.11.2004 г., 12.11.2004 г., 19.11.2004 г., 26.11.2004 г., с 09.12.2008 г. по 13.12.2008 г., с 12.04.2010 г. по 16.04.2010 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 февраля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 25.08. 2017 года.

СУДЬЯ З.А.Коняева