Решение № 2-296/2024 2-296/2024~М-266/2024 М-266/2024 от 19 июля 2024 г. по делу № 2-296/2024

Дело (УИД)05RS0№-68

2-296/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2024 г. <адрес>

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Махачкалинской межрайонной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации к ФГБУ «Управление мелиорации и сельскохозяйственного водоснабжения по РД» о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в установленном порядке в Северо-Кавказское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству заявку на согласование деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта рыбохозяйственного значения (<адрес>) осуществляемого на основании решения о предоставлении водного объекта в пользовании от ДД.ММ.ГГГГ №,

у с т а н о в и л:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор ФИО2 обратился в суд с иском в защиту интересов интересах Российской Федерации к ФГБУ «Управление мелиорации и сельскохозяйственного водоснабжения по РД» о возложении обязанности в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в установленном порядке в Северо-Кавказское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству заявку на согласование деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта рыбохозяйственного значения (<адрес>) осуществляемого на основании решения о предоставлении водного объекта в пользовании от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование исковых требований прокурор в исковом заявлении указал, что прокуратурой проведена проверка ФГБУ «Управление мелиорации и сельскохозяйственного водоснабжения по РД» на предмет исполнения требований водного законодательства и законодательства о сохранении водных биологических ресурсов. В ходе проверки было установлено, что Дзержинкий филиал Учреждения осуществляется пользование следующими водными объектами:

- <адрес> на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за №-ДД.ММ.ГГГГ.002-Р-РМНО-С-2023-32301/00) с целью забора (изъятия) водных ресурсов. Место осуществления водопользования: РД, <адрес>, в 2 км западнее <адрес>; географические координаты 43*33’08,14” северной широты, 46*38’43,03” восточной долготы;

- <адрес> на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за №Р032-01488-20/01057884) с целью забора (изъятия) водных ресурсов. Место осуществления водопользования: Чеченская Республика, <адрес>, н.<адрес>; географические координаты 43*25’59,95” северной широты, 46*18’50,18” восточной долготы. Водопользование осуществляется на постоянной основе, в том числе осуществлялось и в текущем году.

2
Дзержинский филиал Учреждения осуществляет деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта рыбохозяйственного значения в отсутствие согласования таковой с Северо-Кавказским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, заявка о ее согласования Учреждением не направлялась. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес Учреждения было внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Однако, исходя из ответа на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ и дополнение к нему от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени Дзержинским филиалом учреждения деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов из указанного водного объекта рыбохозяйственного значения с Северо-Кавказским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству не согласована.

Просит обязать ФГБУ «Управление мелиорации и сельскохозяйственного водоснабжения по РД» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в установленном порядке в Северо-Кавказское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству заявку на согласование деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта рыбохозяйственного значения (<адрес>) осуществляемого на основании решения о предоставлении водного объекта в пользовании от ДД.ММ.ГГГГ №,

В судебном заседании Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор ФИО2, заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБУ «Управление мелиорации и сельскохозяйственного водоснабжения по РД», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, возражение не предоставил.

Представитель третьего лица Северо-Кавказского территориального управления Росрыболовства надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, возражение не предоставил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Прокуратурой проведена проверка ФГБУ «Управление мелиорации и сельскохозяйственного водоснабжения по РД» на предмет исполнения требований водного законодательства и законодательства о сохранении водных биологических ресурсов. В ходе проверки было установлено, что Дзержинкий филиал Учреждения осуществляется пользование следующими водными объектами:

- <адрес> на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за №-ДД.ММ.ГГГГ.002-Р-РМНО-С-2023-32301/00) с целью забора (изъятия) водных ресурсов. Место осуществления водопользования: РД, <адрес>, в 2 км западнее <адрес>; географические координаты 43*33’08,14” северной широты, 46*38’43,03” восточной долготы;

- <адрес> на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за №Р032-01488-20/01057884) с целью забора (изъятия) водных ресурсов. Место осуществления водопользования: Чеченская Республика, <адрес>, н.<адрес>; географические координаты 43*25’59,95” северной широты, 46*18’50,18” восточной долготы.

Водопользование осуществляется на постоянной основе, в том числе осуществлялось и в текущем году. Дзержинский филиал Учреждения осуществляет

3
деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта рыбохозяйственного значения в отсутствие согласования таковой с Северо-Кавказским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, заявка о ее согласования Учреждением не направлялась. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес Учреждения было внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Однако, исходя из ответа на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ и дополнение к нему от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени Дзержинским филиалом учреждения деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов из указанного водного объекта рыбохозяйственного значения с Северо-Кавказским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству не согласована.

В соответствии со ст.ст. 42 и 58 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 3,11,66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду, не ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Юридические и физические лица обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, соблюдать требование законодательства, предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательство в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервирование и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу положений ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно- строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществления иной деятельности должны приниматься меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания (ч.1).

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.2).

В соответствии с п. 4 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающее влияние на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (далее - заявители), для согласования деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании.

В силу п. 9 названных Правил решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем (заместителем руководителя) или уполномоченным должностным лицом Федерального агентства по рыболовству, руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Федерального агентства по рыболовству и содержит следующие сведения:

4
а) краткое описание деятельности и характеристика ее воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания;

б) меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с документацией;

в) условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания (условия забора воды и отведения сточных вод, условия работ в водоохранной и рыбоохранной зонах, прибрежной защитной полосе водного объекта и рыбохозяйственной заповедной зоне, ограничения по срокам и способам производства работ на акватории и другие условия);

г) выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания;

д) решение о согласовании (об отказе в согласовании) осуществления деятельности;

е) замечания и рекомендации по доработке документации (в случае необходимости ее доработки в части планируемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания).

В связи с тем, что в силу положений ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, осуществление Дзержинскм филиалом Учреждения деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта в отсутствие согласования с компетентным органом государственной власти нарушает законные интересы Российской Федерации, поскольку для филиала не определены меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а так же условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания, что в свою очередь создает угрозу их уничтожения.

Кроме того, интересы государства заключаются в исполнении и соблюдении федерального законодательства всеми организациями, предприятиями, юридическими и физическими лицами. В силу того, что Учреждение не выполняет возложенные на него федеральным законодательством обязанности, такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке.

В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание позицию прокурора, суд считает разумным и достаточным установить ответчику срок для исполнения судебного акта в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39,56,220,206, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Махачкалинской межрайонной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации к ФГБУ «Управление мелиорации и сельскохозяйственного водоснабжения по РД» о возложении обязанности в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в установленном порядке в Северо-Кавказское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству заявку на согласование деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта рыбохозяйственного значения (<адрес>) осуществляемого на

5
основании решения о предоставлении водного объекта в пользовании от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворить.

Обязать ФГБУ «Управление мелиорации и сельскохозяйственного водоснабжения по РД» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в установленном порядке в Северо-Кавказское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству заявку на согласование деятельности по забору (изъятию) водных ресурсов из водного объекта рыбохозяйственного значения (<адрес>) осуществляемого на основании решения о предоставлении водного объекта в пользовании от ДД.ММ.ГГГГ №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суда Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд РД в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий З.М. Джалаев