Решение № 2-788/2026 2-788/2026~М-70/2026 М-70/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2-788/2026

УИД № 57RS0022-01-2026-000346-25 Производство № 2-788/2026

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2026 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Цивилевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Меркуловой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Орла, муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление города Орла» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратились в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление города Орла» (далее – МКУ «Жилищное управление города Орла»), администрации города Орла о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что (адрес обезличен) в (адрес обезличен) была предоставлена ФИО2, с которым она проживала и вела совместное хозяйство с ноября 1988 года, они воспитывали сына ФИО3

В 2018 году ФИО2 умер, с этого времени все коммунальные платежи были переоформлены на ФИО1 Задолженность по коммунальным платежам отсутствует.

Обратившись в МКУ «Жилищное управление г. Орла» для заключения договора социального найма на спорную квартиру, получила отказ.

Ссылается, что другого жилья у нее нет, в связи с чем, ФИО1 просит суд признать за ней право пользования жилым помещением общей площадью 58,6 кв.м, жилой – 47,1 кв.м по адресу: (адрес обезличен); обязать МКУ «Жилищное управление г. Орла» заключить с ней договор социального найма жилого помещения.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчиков администрации города Орла, МКУ «Жилищное управление города Орла» - ФИО6, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, полагая, что с учетом конкретных обстоятельств их отсутствие не отразится на полноте исследования обстоятельств дела и не повлечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в форме признания права.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное помещение, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно абзацам 1, 2 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Согласно статьям 1 и 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс Российской Федерации действует с 01.03.2005. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

На основании статьи 7 указанного Федерального закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, в частности жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры (часть 1 статьи 62 ЖК РФ).

На основании части 2 статьи 62 ЖК РФ самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из материалов дела, ФИО4 имеет регистрацию с 18.11.1994 и проживала с ФИО2 в (адрес обезличен) городе Орле, с которым вела совместное хозяйство, брак между ними зарегистрирован не был.

Согласно ответа МКУ «Жилищное управление г. Орла» от 16.02.2026 нанимателем данного жилого помещения значится ФИО2, основанием занятия жилого помещения - ордер, договор социального найма не заключался.

По данным инвентарного дела на квартиру, ФИО7 был выдан ордер (номер обезличен) серия № П3 от (дата обезличена) на состав семьи из 5 человек, на трехкомнатную (адрес обезличен)

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своих супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствиями с правилами настоящей статьи, приобретают равные с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если между этими гражданами, нанимателем и проживающими вместе с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичное право предусмотрено и статьей 67 ЖК РФ.

Согласно свидетельству о смерти I-ТД (номер обезличен) ФИО2 умер (дата обезличена).

Согласно выписке из ЕГРН за ФИО1 в собственности объекты недвижимого имущества не значатся.

Из копии лицевого света № 10041699, выданного ООО «ЖЭУ № 1» нанимателю ФИО1 усматривается, что в указанной квартире зарегистрированы она, ФИО4, (дата обезличена) года рождения с (дата обезличена) и ФИО8, (дата обезличена) года рождения с (дата обезличена).

Из выписки лицевого света за декабрь 2025 года следует, что задолженности за коммунальные услуги по данной квартире не числятся.

Аналогичный ответ дан ООО «Газпром межрегионгаз Орел» по состоянию на 19.01.2026 и ООО «Орловский энергосбыт» от 19.01.2026 № ИР/28-ОЭС, где указан абонентом ФИО1

06.02.2013 по заказу ФИО1 был выполнен технический паспорт на спорную квартиру, что также подтверждено сведениями из инвентарного дела на квартиру.

В судебном заседании ФИО1 указала, что являлась опекуном ФИО3 на основании постановления администрации Заводского района г. Орла от 27.12.2005 № 802.

Как следует из указанного постановления, при обращении в администрацию Заводского района г. Орла ей указывался адрес проживания: (адрес обезличен). Также ФИО1 пояснила, что органами опеки неоднократно осуществлялся контроль по указанному адресу.

Согласно ответа Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области от 05.02.2026 № 3-1-433 (адрес обезличен) в реестре имущества Орловской области не значится.

По сведениям МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 18.02.2026 № 71-АС/1903 указанная квартира в реестре федерального имущества не числится.

Поскольку установлено и стороной ответчика не оспорено, что истец была вселена в спорное жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, в 1994 году зарегистрировалась в нем, постоянно проживает в данной квартире, и при этом право проживания истца в данной квартире за более чем 30 летний период ни кем не оспорено, суд приходит к выводу, что она фактически приняла на себя права и обязанности нанимателя жилого помещения и проживает в спорной квартире, пользуясь правами и неся обязанности, установленными статьей 67 ЖК РФ, а именно нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные истцами требования о признании права пользования на условиях социального найма спорным жилым помещением, подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о процессуальных издержках на основании статьи 98 ГПК РФ, суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», и, учитывая, что необходимость защиты прав истца не обусловлена установлением фактов нарушения или оспаривания прав истцов ответчиком, приходит к выводу, что судебные издержки распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации города Орла, муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление города Орла» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (информация скрыта)) право пользования и проживания жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес обезличен) на условиях социального найма.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 16.04.2026 года.

Судья Е.Ю. Цивилева