Решение № 2А-4281/2024 2А-4281/2024~М-3210/2024 М-3210/2024 от 8 августа 2024 г. по делу № 2А-4281/2024

№ 2а-4281/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2024 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при помощнике судьи Шангуровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы, Военному комиссариату РБ, Призывной комиссии РБ, администрации Октябрьского района ГО г.Уфа РБ о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, указав, что решением призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена категория годности к военной службе Б3 –годен к военной службе с незначительными ограничениями. С принятым решением не согласен, поскольку у него имеется заболевание, дающее право на присвоение иной категории согласно п.в ст.52, п.в ст.71, п.в ст.72 Расписания болезней. Истец предъявлял жалобы и медицинские документы о наличии следующих заболеваний: нефроптоз справа 2 стадии, хронический пиелонефрит с нарушением секреторно-выделительной функции почек. Однако они были проигнорированы. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы РБ от 11.04.2024г. о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, незаконными действия призывной комиссии <адрес> РБ по вынесению решения без У. представленных ФИО1 медицинских документов в весенний призыв 2024 года, обязать устранить нарушение прав истца.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Призывная комиссия РБ, администрация <адрес> ГО <адрес> РБ, глава администрации <адрес> ГО <адрес> РБ.

В суде представитель административного истца ФИО2 иск поддержал, указав, что при предъявлении медицинских документов, при наличии сомнений в окончательном диагнозе врач должен был направить на дополнительное обследование в медицинскую О. согласно Перечню. Просил устранить нарушения путем обязания направить на дополнительное обследование в осенний призыв-2024, поскольку в настоящее время призывные комиссии распущены.

Иные стороны на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим О.. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ в отсутствие указанных лиц.

Согласно пункту 8 статьи 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и О., наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).

Указанный Закон регламентирует О. воинского У., включая первоначальную постановку граждан на воинский У. и их обязанности по воинскому У. (статьи 8, 9, 10), О. призыва граждан на военную службу (статья 26).

При этом пунктом 4 статьи 26 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основной формой реализации вышеназванной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском У. и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии со статьей 31 Закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по О. медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском У. в военном комиссариате Октябрьского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан.

Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании п. «г» ст.72 Расписания болезней.

В соответствии с пунктом «г» статьи 72 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, присваивается категория годности Б при наличии диагноза: нарушение уродинамики верхних мочевых путей (гидронефроз), пиелонефрит (вторичный), мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников, цистит, другие заболевания мочевого пузыря, невенерический уретрит, стриктуры уретры, другие болезни уретры при наличии объективных данных без нарушения функций.

К пункту "г" относятся:

последствия инструментального удаления или самостоятельного отхождения одиночного камня из мочевыводящих путей (лоханка, мочеточник, мочевой пузырь) без повторного камнеобразования и нарушения функций;

последствия дробления камней мочевыделительной системы (для освидетельствуемых по графе III расписания болезней) без нарушения функций;

мелкие (до 0,5 см) одиночные конкременты почек и мочеточников, подтвержденные только ультразвуковым исследованием, без патологических изменений в моче;

односторонний или двухсторонний нефроптоз I стадии;

односторонний нефроптоз II стадии без нарушения выделительной функции почки и при отсутствии патологических изменений в моче;

хронический пиелонефрит без нарушения выделительной функции почки и при отсутствии патологических изменений в моче и рентгенологических нарушений;

врожденные аномалии почек без нарушения функций.

К пункту "в" относятся (основание присвоения категории В):

одиночные (до 0,5 см) камни почек и мочеточников с редкими (менее 3 раз в год) приступами почечной колики, подтвержденные данными ультразвукового исследования, при наличии патологических изменений в моче;

одиночные (0,5 см и более) камни почек и мочеточников без нарушения выделительной функции почек;

двухсторонний нефроптоз II стадии с незначительными клиническими проявлениями и незначительным нарушением выделительной функции почек;

односторонний нефроптоз II стадии с вторичным пиелонефритом;

хронические болезни мочевыделительной системы (цистит, уретрит) с частыми (3 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях;

поясничная дистопия почек с незначительным нарушением выделительной функции;

одиночные солитарные кисты почек с незначительным нарушением функции.

В соответствии с пунктами «б,в» статьи 71 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, присваивается категория годности В при наличии диагноза: хронические заболевания почек с незначительным нарушением функций.

К пункту "б" относятся:

хронические заболевания почек, сопровождающиеся нарушениями выделительной функции (с уровнем креатинина в крови превышающим нормальные показатели, но не больше 176 мкмоль/л, клиренс креатинина 89 - 59 мл/мин. (формула Кокрофта-Гаулта);

наличие стойкой артериальной гипертензии, связанной с хроническим заболеванием почек и требующей медикаментозной коррекции.

К пункту "в" относятся:

хронические заболевания почек у военнослужащих при наличии патологических изменений в моче (протеин, форменные элементы крови), определяемых в течение 4 месяцев и более после перенесенного острого воспалительного заболевания почек при сохраненной выделительной функции и концентрационной способности почек (с нормальным уровнем креатинина в крови и клиренс креатинина 90 мл/мин. и более (формула Кокрофта-Гаулта);

другие необструктивные хронические заболевания почек при сохраненной выделительной функции и концентрационной способности почек (с нормальным уровнем креатинина в крови и клиренсом креатинина 90 мл/мин. и более).

В обоснование требований истцом представлены медицинские документы из поликлиники № <адрес>: справка уролога от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой у истца имеется нефроптоз правосторонний 2 стадии, хроническая болезнь почек, справка уролога от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой у истца имеется нефроптоз правосторонний 1 стадии, осложненный хроническим пиелонефритом с нарушением секреторно-выделительной функции почек в стадии латентного воспаления; справка уролога от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой у истца имеется хронический пиелонефрит с нарушением секреторно-выделительной функции почек в стадии активного воспаления, осложненный нефроптозом правосторонним 1 стадии; протоколы УЗИ.

Согласно ответу на запрос суда поликлиника № <адрес> сообщила, что у истца установлен диагноз «хронический пиелонефрит с нарушением секреторно-выделительной функции почек в стадии латентного воспаления, правосторонний нефроптоз 1 стадии», вазо-ренальная гипертензия отсутствует, постоянный болевой синдром отсутствует, пациент состоит на диспансерном У. и постоянно наблюдается у врача-уролога и врача-терапевта.

В силу п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с У. предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с У. предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Указом Главы РБ от ДД.ММ.ГГГГ N УГ-255 "О составах призывных комиссий в <адрес>" утвержден ПЕРЕЧЕНЬ МЕДИЦИНСКИХ О., ПРОВОДЯЩИХ МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ ГРАЖДАН ПРИ ПОСТАНОВКЕ НА ФИО3, ПРИЗЫВЕ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ИЛИ ПОСТУПЛЕНИИ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ, ПОСТУПЛЕНИИ В МОБИЛИЗАЦИОННЫЙ ЛЮДСКОЙ РЕЗЕРВ, ПОСТУПЛЕНИИ В ВОЕННЫЕ П. О. О. И ВОЕННЫЕ О. О. ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ЗАКЛЮЧЕНИИ С МИНИСТЕРСТВОМ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДОГОВОРА ОБ ОБУЧЕНИИ, ПРИЗЫВЕ НА ВОЕННЫЕ СБОРЫ, ПРОХОЖДЕНИИ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ, А ТАКЖЕ ГРАЖДАН, РАНЕЕ ПРИЗНАННЫХ ОГРАНИЧЕННО ГОДНЫМИ К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ ПО СОСТОЯНИЮ ЗДОРОВЬЯ, куда входит поликлиника № <адрес>.

Судом исследован подлинник медицинской карты поликлиники № <адрес>, а также подлинник личного дела призывника, при исследовании которого установлено, что указанные медицинские документы имеются в личном деле призывника и медкарте, представлялись истцом в призывную комиссию, в том числе в 2022 году. Тем не менее, вопреки приведенным нормам, на обследование в медицинское учреждение призывник не был направлен, повторное медицинское освидетельствование не проведено, что нарушило права истца.

Более того, из подлинника личного дела призывника следует, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией ФИО1 выдавалось направление к урологу в поликлинику № <адрес> с диагнозом нефроптоз. По результатам обследования составлено медицинское заключение врача призывной комиссии, установлен диагноз правосторонний нефроптоз 2 стадии, хроническая болезнь почек.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, усматривает основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку исходит из того, что призывной комиссией не приняты во внимание все собранные объективные медицинские данные о состоянии здоровья административного истца.

Таким О., административным истцом представлены бесспорные и достоверные доказательства того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему другой категории годности. Решение ответчика в весенний призыв 2024 года в отношении истца нельзя признать обоснованными и законными. Требования иска подлежат удовлетворению.

Призывную комиссию <адрес> РБ следует обязать направить ФИО1 на медицинское обследование в медицинское учреждение согласно Перечню, утвержденному указом Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №УГ-255, провести повторное медицинское освидетельствование и вынести решение в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в срок до окончания осеннего призыва 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> РБ от 11.04.2024г. о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Признать незаконными действия призывной комиссии <адрес> РБ по вынесению решения без У. представленных ФИО1 медицинских документов в весенний призыв 2024 года.

Обязать призывную комиссию <адрес> РБ направить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на медицинское обследование в медицинское учреждение согласно Перечню, утвержденному указом Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №УГ-255, провести повторное медицинское освидетельствование и вынести решение в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до окончания осеннего призыва 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.