Решение № 12-399/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-399/2019

Дело №12-399/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 16 мая 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Приходько Р.И. на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации города Хабаровска, местонахождение: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Хабаровска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвернута наказанию в виде штрафа.

В жалобе на постановление защитник Приходько Р.И. указала, что согласно оспариваемому постановлению, защитник в судебное заседание не явился, однако это не соответствует действительности; в судебном заседании защитником выражена позиция, представлены возражение и приказы Министерства обороны РФ о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления; инженерные сети, в том числе линия наружного освещения по <адрес>, вошли в состав объекта капитального строительства «Жилая застройка на 2192 квартиры по адресу: <адрес>», построены Региональным управлением заказчика капитального строительства Восточного военного округа на земельном участке, находящемся в собственности Министерства обороны РФ; в муниципальную собственности линии наружного освещения по <адрес> и <адрес> не передавались; приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № недвижимое имущество: наружное электроосвещение подъездной автодороги с кадастровым номером № протяженностью 1849 метров, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ; по информации ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ осуществлена регистрация вещных прав на объект недвижимого имущества – сооружение наружного освещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществляются федеральным органом исполнительной власти – Министерством обороны РФ; эксплуатация и содержание построенной линии наружного освещения по <адрес> за счет средств муниципального образования является нецелевым использованием бюджетных средств; администрация города неоднократно выражала готовность принять вышеуказанные линии наружного освещения в собственность, однако до настоящего времени вопрос не решен; вопросы содержания и обеспечения работоспособности инженерных сетей лежат в зоне ответственности собственника.

Защитник Приходько Р.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения по их существу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 ФЗ о безопасности дорожного движения).

В силу п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям: требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.6.9.2 ГОСТ Р 50597-2017, включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

ГОСТ Р 52766-2007 распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения; настоящий стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно п.4.6.1.8 ГОСТ Р 52766-2007, на пешеходных переходах в одном уровне норма освещения должна быть повышена не менее, чем в 1,3 раза по сравнению с нормой освещения проезжей части.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> госинспектором отделения ДН отдела ГИБДД выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги по <адрес> (на участке от пересечения с <адрес> (дорога, идущая от <адрес> по <адрес>) до путепроводной развязки 1-ого микрорайона) в г.Хабаровске, выразившееся в установке наружных осветительных установках уличного освещения, которые, в нарушение требований п.6.9.2 ГОСТ Р 50597-2017, не включаются при естественном освещении в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; в обустройстве 2 нерегулируемых пешеходных переходов, которые, в нарушение требований п.4.6.1.8 ГОСТ Р 52766-2007, не освещаются.

По данному факту составлен акт выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации города Хабаровска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства и вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, среди которых: акт выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериал, определение о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ответ ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны России» от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оцененны мировым судьей при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах у мирового судьи имелись основания для привлечения Администрации г.Хабаровска к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ответу ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны России» от ДД.ММ.ГГГГ №, в настоящее время участок автомобильной дороги по <адрес>, от <адрес> до развязки <данные изъяты> находится в управлении администрации города Хабаровска. В этой связи доводы стороны защиты, касающиеся невинности администрации в инкриминируемом ей деянии, суд признает несостоятельными.

Представленное стороной защиты решение Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в данном случае преюдициального характера для рассматриваемого дела не носит, доводы, изложенные в жалобе, не подтверждает. Ссылки на обязанность Министерства обороны Российской Федерации принять меры по организации уличного освещения на участке от <адрес> до развязки <данные изъяты> указанное решение не содержит.

Оснований ставить под сомнение данные постановления мирового судьи, согласно которому защитник на рассмотрение дела не явился, у суда нет.

Вопреки доводам жалобы, вина юридического лица заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства по обеспечению безопасности в области дорожного движения.

Наказание назначено с учетом требований ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является справедливым; при этом, мировым судьей назначен штраф в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, для юридических лиц.

Учитывая характер защищаемых общественных отношений в сфере безопасности дорожного движения данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Оснований, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ, для отмены или изменения постановления мирового судьи, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации города Хабаровска оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12,30.14 КоАП РФ.

Судья Ткаченко Е.С.