Решение № 2-989/2019 2-989/2019~М-796/2019 М-796/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-989/2019

Гр.дело № 2-989/2019

УИД: 24RS0049-01-2019-000927-86


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года. г.Сосновоборск.

Сосновоборский городской суд Красноярского края.

В составе: председательствующего судьи Петраковой Е.В.,

при секретаре Габдулиной М.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сосновоборске Красноярского края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске Красноярского края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначении пенсии. Свои требования мотивирует тем, что она проработала в педагогических должностях в образовательном учреждении с 30.08.1991г. по настоящее время. Педагогическая деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста, осуществляемая не менее 25 лет, даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». Так как стаж ею педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей составил 25 лет, она обратилась 11.07.2019 г. в Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске Красноярского края с заявлением о досрочном назначении мне трудовой пенсии по старости. Однако решением № <данные изъяты> ответчик в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказал, исключив из стажа на соответствующих видах работ следующие периоды: с <данные изъяты> 1 месяц 05 дней нахождение на курсах повышения квалификации (по мнению ответчика, включение в льготный период не предусмотрено законодательством РФ). Считает решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Сосновоборске Красноярского края незаконным, противоречащим Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просит признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сосновоборске Красноярского края <данные изъяты> от 18.07.2019 об отказе в назначении пенсии, незаконным. Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске Красноярского края включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> 1 месяц 05 дней в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 11.07.2019г. Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске Красноярского края: возместить мне расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Сосновоборске Красноярского края в лице начальника Управления ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим Федеральным законом, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 и подпункта «в» абзаца первого пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившего в силу с 01 января 2015 года, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначаете трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173 - ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319 - ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В пунктах:1.1. и 1.5. раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, указаны следующие учреждения (соответственно): «общеобразовательные учреждения школы всех наименований» (пункт 1.1.); «общеобразовательные школы -интернаты: школы -интернаты всех наименований» (пункт 1.2.); «специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: (в названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся, воспитанников, обозначаемый следующим образом: «I вида», «II вида»… «VIII вида»): школа-интернат» (пункт 1.5.).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 указанных Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании, истец <данные изъяты> обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосновоборске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

18.07.2019 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сосновоборске принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1. из-за отсутствия требуемого стажа педагогической работы.

По представленным документам специальный стаж истца ФИО1 на момент рассмотрения дела установлен ответчиком в 24 года 10 месяцев 28 дней, вместо требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью 25 лет.

При этом решением ответчика в специальный стаж работы истца ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не засчитаны следующие периоды:

Нахождения на курсах повышения квалификации с 10.<данные изъяты>

Отказ ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации – с 10.01.2008 по 12.01.2008, 23.01.2008; с 24.03.2008 по 26.03.2008, с 15.09.2014 по 24.09.2014, с 25.11.2015 по 10.12.2015, с 22.01.2016 по 23.01.2016, 13.01.2017 суд считает необоснованным и незаконным, поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в том числе и в силу занимаемой истцом должности, она обязана была периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих курсах.

Истец проходила курсы повышения квалификации в период работы в педагогическом учреждении, по специализации, соответствующей занимаемой ею должности. После прохождения указанных курсов она продолжила работу на том же рабочем месте, на период прохождения курсов за ней сохранялось место работы с сохранением средней заработной платы, учреждением производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, предшествовавшие курсам повышения квалификации и следовавшие непосредственно за ними, были включены в ее стаж как периоды работы в соответствующих должностях, связанных с осуществлением педагогической деятельностью.

Из изложенного следует, что при исчислении специального стажа истцу необходимо учитывать периоды ее нахождения с 10.<данные изъяты> 1 месяц 05 дней на курсах повышения квалификации.

С учетом включения в специальный стаж для назначения досрочно пенсии вышеуказанных периодов стаж истца на момент обращения в ГУ –УПФР в г. Сосновоборске будет составлять 25 лет 03 дня. Остальные периоды, указанные в отказе ответчика, истец не оспаривает.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения в ГУ – УПФ в г. Сосновоборске Красноярского края истец имела необходимый педагогический стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости, то страховая пенсия должна быть назначена со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 11 июля 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сосновоборске Красноярского края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначении пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске Красноярского края включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 11.07.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске Красноярского края в пользу ФИО1 <данные изъяты> расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд.

Председательствующий: Е.В. Петракова