Решение № 2-847/2018 2-847/2018~М-820/2018 М-820/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-847/2018

Дело № 2-847/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г.Мирный РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Григорьевой С.А., при секретаре Тыхееве Е.Э., с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению услуги общественного питания населению,

у с т а н о в и л:

Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе (далее – ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Мирнинском районе) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО4 об обязании прекратить противоправные действия по организации услуг общественного питания населению Мирнинского района в павильоне «Шаурма», расположенном по адресу: РС(Я), <адрес>, а также обязывании ответчика довести в установленный судом срок до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда. В обоснование иска указано, что в павильоне «Шаурма» осуществляется изготовление и реализация потребителям приготовленной, готовой продукции (шаурмы, напитков), т.е. предоставляются услуги общественного питания с нарушением СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Представитель истца ФИО1 в суде исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнила требования в части опубликования в средствах массовой информации – в газете «Мирнинский рабочий». Пояснила, что из 16 нарушений 8 нарушений не устранено, 2 – частично устранены.

Представители ответчика ФИО3, ФИО2 исковые требования не признали, пояснил, что выявленные нарушения устранены.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.ст.12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ч.1 ст.46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

П.7 ч.4 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Исходя из п.8.38 Положения о территориальном отделе, утвержденном приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) должностные лица территориального отдела имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей в случае нарушения санитарного законодательства, в том числе в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Как следует из материалов дела, на основании письменного обращения гражданина, поступившего в ТОУ Роспотребнадзор по РС(Я) в Мирнинском районе и зарегистрированного <дата> №, главным специалистом-экспертом "П" 13.04.2018 г. произведен осмотр объекта общественного питания павильона «Шаурма», расположенного в отдельно стоящем одноэтажном здании по адресу: РС(Я), <адрес>, в торце жилого дома по <адрес>. В указанном павильоне индивидуальный предприниматель ФИО4 осуществляет деятельность по организации общественного питания, изготовление и реализацию шаурмы, реализацию напитков.

В ходе осмотра объекта общественного питания выявлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», которые выразились в следующем:

1. В павильоне «Шаурма» имеется одна раковина для мытья рук посетителей с подводкой только холодной воды, размещенная при входе в павильон, в производственной зоне раковина отсутствует (нарушение п.3.3 СП 2.3.6.1079-01).

2. Санитарный узел (туалет) содержится в антисанитарном состоянии (нарушение п.5.11 СП 2.3.6.1079-01).

3. При осмотре установлено, что для уборки в павильоне не используются дезинфицирующие средства, на момент осмотра отсутствует готовый разведенный раствор дезинфицирующего средства и инструкция по его применению (п.5.11, 5.15, 6.4 СП 2.3.6.1079-01).

4. Отсутствует график генеральных уборок на объекте общественного питания и уборочный инвентарь (ведра, швабры, ветошь) для уборки помещений (п.5.12, п.5.13 СП 2.3.6.1079-01).

5. В павильоне работает один работник - повар-продавец, уборщица в павильоне отсутствует (п.5.14 СП 2.3.6.1079-01).

6. Разделочный инвентарь (ножи, одна доска) не имеют маркировки в соответствии с обрабатываемым на них продуктом (п.6.5 СП 2.3.6.1079-01).

7. Отсутствует инструкция о правилах мытья инвентаря (п.6.5 СП 2.3.6.1079-01).

8. На используемые для приготовления шаурмы пищевые продукты (мясо, морковь, капусты, огурцы, помидоры, зелень), находящиеся на момент осмотра в павильоне не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность (п.7.7, п.7.8 СП 2.3.6.1079-01).

9. Приготовленный поваром-продавцом соус для шаурмы, состоящий из майонеза, молока, зелени, перца черного, хранится в таре (бутылке) из-под кетчупа. В связи с отсутствием холодильного оборудования приготовленный соус хранится весь рабочий день на производственном столе. На бутылке отсутствует маркировка с наименованием, составом, датой приготовления, сроком годности, в связи с чем, невозможно определить, когда приготовлен данный соус, срок его годности (п.9.5 СП 2.3.6.1079-01).

10. Приготовленные поваром-продавцом нарезанные компоненты, предназначенные для приготовления шаурмы (капусты, морковь, огурцы, помидоры) хранятся в лотках на производственном столе в течении всего рабочего дня. На емкостях с нарезанными компонентами отсутствует дата приготовления нарезки. Время работы павильона с 9-00 до 20-00 часов (общее время работы составляет 13 часов) (п.8.11 СП 2.3.6.1079-01).

11. Не проводится ежедневная оценка качества приготовленной шаурмы, что подтверждается отсутствием журнала с отметками (п.9.1 СП 2.3.6.1079-01).

12. Пищевые отходы собираются в картонную коробку, вместо специально промаркированной тары (ведра, бачка с крышкой), которую должны помещать в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения (п.9.13 СП 2.3.6.1079-01).

13. Не предоставлены договор с аккредитованной организацией на проведение профилактических работ для борьбы с насекомыми и грызунами, а также акты выполненных работ, следовательно, профилактические мероприятия на объекте общественного питания не проводятся (п.12.1 СП 2.3.6.1079-01).

14. У повара-продавца отсутствует личная медицинская книжка, не предоставлены результаты прохождения медицинских обследований, заключение врача, отметки о прохождении вакцинации, результаты прохождения санитарно-гигиенического обучения (п.13.1 СП 2.3.6.1079-01).

15. Не проводится осмотр персонала на гнойничковые заболевания (п.13.5 СП 2.3.6.1079-01).

16. В ходе осмотра не представлена разработанная и утвержденная руководителем предприятия ИП ФИО4 программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Не предоставлены договор с аккредитованной организацией на проведение лабораторных исследований, испытаний на объекте – «Шаурма» ИП ФИО4, протокола лабораторных исследований за 2018 год (п.14.1 СП 2.3.6.1079-01 СП 1.1.1058-01).

В соответствии со ст.ст.11, 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, соблюдение санитарных правил является обязательным для них. Из смысла ст.1 указанного Закона следует, что несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

За выявленные нарушения действующего федерального законодательства постановлением Мирнинского районного суда от 11.05.2018 г. индивидуальный предприниматель ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначено ему наказание в виде административного приостановления деятельности - осуществления оказания услуг общественного питания в предприятии общественного питания – павильоне «Шаурма», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 45 (сорок пять) суток, срок приостановления деятельности исчислялся с момента временного запрета деятельности, т.е. с 11 мая 2018 года.

На момент подачи иска деятельность ИП ФИО4 в виде осуществления оказания услуг общественного питания в предприятии общественного питания – павильоне «Шаурма», расположенного по адресу: <адрес> возобновлена.

Доводы стороны ответчика о том, что все выявленные нарушения (16 нарушений) после приостановления деятельности устранены индивидуальным предпринимателем ФИО4 в ходе судебного заседания не подтвердились. В суде установлено, что из выявленных 16 нарушений 8 нарушений не устранено, 2 – частично устранены.

Не устранение выявленных нарушений, допущенных индивидуальным предпринимателем ФИО4 по организации услуг общественного питания на объекте общественного питания - павильоне «Шаурма», расположенном по адресу: <адрес>, могут послужить причиной возникновения острых пищевых отравлений и инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц, т.е. создают угрозу жизни и здоровью населения.

Реализация данной продукции грозит возникновением инфекционных заболеваний, пищевых интоксикаций у потребителей и является нарушением требований п.1 ст.15 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», согласно которому предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека, отвечать предъявляемым к пищевым продуктам требованиям, соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, биологических веществ, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья.

Таким образом, ответчиком бесспорных и неоспоримых доказательств того, что все выявленные нарушения устранены, как это предусмотрено ст.56 ГПК РФ, суду не предоставлено.

В связи с чем, проанализировав установленные выше обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> являются обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО4 по предоставлению услуги общественного питания населению в павильоне «Шаурма», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 довести до сведения потребителей настоящее решение Мирнинского районного суда в газете «Мирнинский рабочий» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10.09.2018 года.

Судья Мирнинского районного суда С. А. Григорьева