Постановление № 5-745/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 5-745/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-745/2019

по делу об административном правонарушении

г. Н. Новгород "дата"

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном административное правонарушение в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее привлекался к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

Установил:

В суде гражданину ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет.

В отношении гражданина "адрес" ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении Ф "номер" от "дата", согласно которого "дата" в 14 часов 00 минут по адресу: г. Н. Новгород. ул. "адрес", 4 выявлен факт нарушения гражданином Кыргызстана ФИО1 миграционного законодательства РФ, а именно гражданин Кыргызстана ФИО1 "дата" постановлением Балахнинского городского суда "адрес" был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. 1. ст. 18. 8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ. Однако "дата" ФИО1 вновь прибыл на территорию РФ, не имея законных к тому оснований в нарушении установленных правил въезда в РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18. 8 ч. 1 КоАП РФ.

Гражданин ФИО1 вину в совершении правонарушения признал. Одновременно пояснил, что он прибыл в РФ "дата" с целью поиска работы. Втсал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: "адрес", в период с "дата" по "дата". В ноябре 2018 года заключил трудовой договор с ООО «Техстройэнерго». На основании договора продлил регистрацию по месту пребывания сроком до "дата". "дата" выехал с территории РФ в республику Кыргызстан на похороны своей мамы. Вновь въехал на территорию РФ "дата" и встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Н. Новгород, "адрес", в период с "дата" до "дата". Ранее в отношении него было принято решение о выдворении с территории РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда с административным штрафом в размере 2000 рублей, которое он обжаловал, однако его жалоба была отклонена. Он приехал сюда вновь, поскольку у него здесь проживает семья, жена и дети, они являются гражданами "адрес".

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Между тем, п. 2 ст. 27 Федерального закона от "дата" N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от "дата" N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки сотрудником полиции "дата" в 14 часов 00 минут по адресу: "адрес" был выявлен гражданин "адрес" ФИО1, нарушивший установленные правила въезда в РФ.

Будучи ранее подвергнутым административному наказанию по ч. 1. 1 ст. 18. 8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы РФ (постановление Богородского городского суда "адрес" от "дата" о привлечении к административной ответственности по ст. 18. 8 ч. 1. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы РФ путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ, постановление вступило в законную силу "дата", данных об оплате штрафа в сумме <данные изъяты> рублей в материалах дела нет).

Несмотря на это, "дата" ФИО1 умышленно нарушил правила въезда в РФ, установленные п. 2 ст. 27 ФЗ от 15. 08. 1996 года № 114-ФЗ, не имея права въезда на территорию РФ, на миграционный учет встал с "дата" по "дата", продлил регистрацию до "дата", "дата" выехал с территории РФ и вновь въехал "дата", встав на миграционный учет по месту пребывания г. Н. Новгород, "адрес" в период с 18"дата" по "дата". При этом "дата" гражданин "адрес" ФИО1 подписывал уведомление, что он был предупрежден в соответствии с ФЗ от 15. 08. 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» о не разрешении ему въезда на территорию РФ сроком на 5 лет со дня выезда из РФ.

Таким образом, ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 на территории РФ находится с нарушением установленного для иностранных граждан режима пребывания.

Данный факт подтверждается имеющимися в деле материалами: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от "дата", копией паспорта ФИО1 и копией постановления Балахнинского городского суда Нижегородско й области от "дата" по ст. 18. 8 ч. 1. 1 КоАП РФ, решением Нижегородского областного суда от "дата", сведениями из базы в отношении иностранного гражданина, копией миграционной карты "номер" и иными материалами.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 18. 8 ч. 1 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4. 2 КоАП РФ суд усматривает раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4. 3 КоАП РФ, суд усматривает повторное совершение однородного административного правонарушения в области миграционного законодательства.

В связи с этим ФИО1 надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа согласно санкции статьи, предусмотренном санкцией ч. 1.ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Статьей 32.10 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер административного правонарушения, личность виновного, ФИО1 длительное время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации с выдворением за пределы Российской Федерации, однако вновь незаконно въехал на территорию Российской Федерации, может уклониться от исполнения судебного решения, полагаю, что ФИО1 надлежит назначить дополнительное наказание в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с обязательным помещением в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по "адрес".

Зная о незаконности пребывания в Российской Федерации и возможные негативные административно-правовые последствия своего незаконного пребывания, ФИО1 не проявил со своей стороны необходимой заботы о сохранении семейно-брачных отношений.

Наличие у иностранного гражданина жены и двоих несовершеннолетних детей, имеющих гражданство "адрес", не препятствует государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Доводы ФИО1 относительно социальной интеграции в РФ не могут повлечь иной исход дела, поскольку по материалам дела его жена и дети также являются гражданами "адрес".

Иные исключительные обстоятельства для неприменения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствуют.

Решение о выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации принято судьей в интересах национальной безопасности и общественного порядка, предотвращения преступлений и административных правонарушений, для охраны здоровья, защиты прав и свобод других граждан, исполнения публично-правовой обязанности по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации.

Доказательств невозможности пребывания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по НО до выдворения за пределы Российской Федерации по медицинским показаниям не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1, 4.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина "адрес" ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей с административным выдворением, в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с обязательным помещением в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по "адрес" (г. Н. Новгород, "адрес") до момента выдворения.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е. В. Абаимова