Постановление № 5-76/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 5-76/2020

5-76/2020

03RS0004-01-2020-001230-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2020 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы в составе:

председательствующего судьи Харламова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ПАО «ВымпелКом» по ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан плановой выездной проверки Публичного акционерного общества «ВымпелКом» (ОГРН <***>, ИНН 771307630П по распоряжению от 21.01.2020 г. № 356 Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 выявлены нарушения ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 по 16:00, ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 по 11:00 нарушение в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения. За совершение данного правонарушения предусмотрена ответственность по ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Представитель ПАО «ВымпелКом» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив и исследовав материалы дела, суд усматривает в совершенном деянии признаки юридического состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

В нарушении части 3 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» ПАО «ВымпелКом» допустило размещение базовой станции № 58311 по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <...>, без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам на проект размещения передающего радиотехнического объекта - проект обоснования границ санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки ПРТО. Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан по состоянию на 17.02.2020 не выдавалось санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам на проект размещения передающего радиотехнического объекта - проект обоснования границ санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки ПРТО с целью размещения базовой станции по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <...>.

Как усматривается из материалов дела по состоянию на 17.02.2020 Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан не согласована эксплуатация базовой станции № 58311 ПАО «ВымпелКом» по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <...>, что является нарушением п.п. 3.7, 3.18 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов", ПАО «ВымпелКом» в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан не представлена санитарно-эпидемиологическая экспертиза вышеуказанного объекта в соответствии санитарным нормам для согласования эксплуатации передающего радиотехнического объекта.

В нарушение п. 4.2.2. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов" отсутствуют протоколы инструментального контроля уровней напряженности электрического поля и плотности потока энергии ЭМД}} создаваемых передающим радиотехническим объектом базовой станцией № 58311 ПАО «ВымпелКом» по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <...>. ПАО «ВымпелКом» не представлены в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан протоколы измерения уровней напряженности электрического поля и плотности потока энергии ЭМП от указанного передающего радиотехнического объекта.

ПАО «ВымпелКом» допустило эксплуатацию передающего радиотехнического объекта базовой станции по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <...> без оценки уровня ЭМП на селитебной территории, что создает угрозу жизни и здоровья человека.

В соответствии части 3 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов" утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их настоящим Санитарным правилам. В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.09.2011 г. № 01/12560-1-32 «Об организации санитарно-эпидемиологического надзора за передающими радиотехническими объектами (ПРТО) после установления соответствия фактической электромагнитной обстановки санитарно-эпидемиологическим требованиям, эксплуатация ПРТО согласовывается Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем. Согласование осуществляется письмом на бланке Управления Роспотребнадзора.

В соответствии с п. 3.18 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов" запрещается без согласования с Управлением Роспотребнадзора в субъекте Федерации внесение изменений в условия и режимы работы ПРТО (в т.ч. РРС, РГД), которые приводят к увеличению уровней ЭМП на селитебной территории.

В соответствии с п. 4.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов" инструментальный контроль уровней ЭМП проводится:

при вводе в эксплуатацию ПРТО;

при переоформлении (продлении) санитарно-эпидемиологического заключения на ПРТО;-

при изменении условий и режима работы ПРТО, влияющих на уровни ЭМП (изменение ориентацииантенн, увеличение мощности передатчиков и т.д.);

при изменении ситуационного плана на территории, прилегающей к ПРТО;

при аттестации рабочих мест;

после проведения мероприятий по снижению уровней ЭМП;

не реже одного раза в три года (в зависимости от результатов динамического наблюдения периодичность проведения измерений уровней ЭМП ПРТО может быть сокращена по решению Территориального управления Роспотребнадзора, но не чаще, чем один раз в год);

при санитарно-эпидемиологической экспертизе оборудования ПРТО;

при размещении РРС и РГД, если они принадлежат:- юридическим лицам;

физическим лицам, но размещаются с нарушением условий, приведенных в п.3.14;

если РРС и РГД имеют параметры, указанные в п.3.15.

В соответствии статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования -обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья человека.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №05-13-22 от 17.02.2020, распоряжением о проведении проверки от 21.01.2020 №356, предписанием об устранении выявленных нарушений №05-25-7 от 17.02.2020, иными материалами дела.

Согласно ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив указанные доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о виновности ПАО «ВымпелКом» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, поскольку общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что допущенное ПАО «ВымпелКом» деяние в виде отсутствуют инструментального контроля уровней напряженности электрического поля и плотности потока энергии ЭМД, что, создает существенную и реальную угрозу здоровью граждан, то есть существенно посягает на охраняемые законом общественные отношения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ПАО «ВымпелКом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма штрафа вносится или перечисляется в Управление федерального Казначейства по Республике Башкортостан, Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, ИНН <***>, КПП 0276014001, расчетный счет <***>, БИК 048073001 в отделение – НБ Республики Башкортостан г.Уфа УФК, КБК 14111601061010004140, ОКТМО 80701000 с отметкой «штраф».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Д.А.Харламов