Решение № 2А-316/2020 2А-316/2020(2А-6353/2019;)~М-4894/2019 2А-6353/2019 М-4894/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-316/2020

Дело № 2а-316/2020

32RS0027-01-2019-006114-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего Борлакова М.Р.,

при секретаре Семерневой А.М.,

с участием

представителем административного истца Зейналова Ш.А.,

представителя административного ответчика –

УМВД России по Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по Брянской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в продлении срока действия вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что решением УВМД России по Брянской области №15/14 от 30.09.2019 года ФИО2 отказано в продлении вида на жительство на основании пп. 4 п. 1 ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указал, что на территории Брянской области он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>; при этом административный истец работает в КФХ ИП С. по адресу: <адрес> и в связи со служебной необходимостью проводит значительную часть времени по месту работы. Таким образом, в заявлении о продлении вида на жительство административным истцом не были указаны ложные сведения.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным и отменить решение УМВД России по Брянской области от 30.09.2019 года об отказе ФИО2 в продлении срока действия вида на жительство.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Адвокат Зейналов Ш.А., действующий в интересах административного истца, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по Брянской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении на административное исковое заявление.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, оспариваемое решение УМВД России по Брянской области вынесено 30 сентября 2019 года. Настоящее заявление подано ФИО2 в Советский районный суд г. Брянска 04 октября 2019 года.

Таким образом, срок на обращение в суд с указанным административным исковым заявлением ФИО2 не пропущен.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа (статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Выдача такого документа, как вид на жительство, является правом, а не обязанностью Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

В соответствии с подп. 1, 3-6 ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

В силу ч.1 ст.7 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, <дата> г.р. являющийся гражданином Республики Таджикистан, в 2010 г. окончил муниципальное образование учреждение «Средняя общеобразовательная школа №... г. Брянска с углубленным изучением отдельных предметов» (аттестат о среднем (полном) образовании №...); в 2010 году поступил в НОУ ВПО <данные изъяты> на факультет <данные изъяты>

С 05.08.2015 г. ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается штампом в виде на жительство №....

Решением УФМС России по Тульской области от 10.10.2014 г. ФИО2 разрешено временное проживание в Российской Федерации.

01.08.2019 г. гражданин Республики Таджикистан ФИО2 обратился в УВМ УМВД России по Брянской области с заявлением о выдаче вида на жительство. В заявлении указал, что с 05.08.2015 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Также указал, что работает в должности <данные изъяты> в Крестьянском (фермерском) хозяйстве ИП С.

Решением УВМ УМВД России по Брянской области от 30 сентября 2019 года административному истцу отказано в выдаче вида на жительство, поскольку ФИО2 с целью продления срока действия вида на жительство в России указал ложные сведения – в качестве места жительства указал <адрес>. Однако в ходе проверки на предмет проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОП №1 УМВД России по г. Брянску была осуществлена внеплановая выездная проверка по вышеуказанному адресу регистрации по месту временного проживания ФИО2 Была опрошена собственник жилого помещения Н., которая пояснила, что ФИО2 по адресу: <адрес> проживал в 2015 году в течение года.

С учетом указанных обстоятельств, на основании пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административному истцу отказано в выдаче вида на жительство.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет.

Согласно п. п. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Как следует из справки от 20.09.2019 г., гражданин Республики Таджикистан ФИО2 с 24.04.2019 г. принят на работу в Крестьянское (фермерское) хозяйство ИП С. на должность <данные изъяты>. Данное обстоятельство подтверждается записью от 24.04.2019 г. в трудовой книжке ТК-№....

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля собственник жилого помещения, расположенного <адрес> Н. суду показала, что зарегистрировала ФИО2 в принадлежащем ей жилом помещении в августе 2015 года, больше года он постоянно проживал по указанному адресу, впоследствии она стал работать в <адрес>, чаще находился по месту работы, но при этом 2-3 раза в неделю ночевал по месту регистрации.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает, что достоверных и достаточных доказательств того, что ФИО2, обращаясь с заявлением о продлении срока действия вида на жительство указал о себе ложные сведения, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность доказательств, представленных административным истцом суд приходит к выводу, что отказ ФИО2 в продлении срока действия вида на жительство по основаниям представления иностранным гражданином поддельных или подложных документов, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и является необоснованным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО2, поскольку оспариваемое решение (заключение) не соответствует приведенным требованиям закона.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к УМВД России по Брянской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в продлении срока действия вида на жительство – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления внутренних дел России по Брянской области от 30 сентября 2019 года об отказе ФИО2 в продлении срока действия вида на жительство;

обязать Управление внутренних дел России по Брянской области рассмотреть вопрос о выдаче ФИО2, <дата> рождения, вида на жительство в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Борлаков

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 января 2019 года.