Решение № 2А-316/2020 2А-316/2020~М-250/2020 М-250/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-316/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-316/2020
г. Севск
15 сентября 2020 года
Брянской области

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Хорзеевой Е.Е.,

при секретаре Проскурниной Е.В.,

с участием

представителя административного истца -

инспектора направления по осуществлению

административного надзора

МО МВД России «Севский» ФИО1,

действующей на основании доверенности

от ДАТА,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Севского района

Брянской области Снытко-Журкиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Севский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника МО МВД России «Севский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указал на то, что решением Фокинского районного суда г. Брянска от 06 февраля 2020 года в отношении ФИО2 сроком на три года установлены административные ограничения административного надзора: запреты на пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов, выезда за пределы Севского района Брянской области без уведомления МО МВД России «Севский», посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, обязательная явка один раз в месяц для регистрации в МО МВД России «Севский».

ФИО2 был поставлен на профилактический учет.

В период действия административных ограничений ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения, против порядка управления, в том числе 29 мая 2020 года на основании постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа; 14 июня 2020 года на основании постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа.

Административный ответчик ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет, неоднократно привлекалась в административной ответственности, однако со стороны соседей и жителей г. Севска жалоб не поступило.

ФИО2 судим 15 октября 2019 года Севским районным судом Брянской области по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к 05 месяцам лишения свободы. 13 марта 2020 года освобожден по отбытию наказания.

Просил суд установить ФИО2 дополнительное административное ограничение административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц в МО МВД России «Севский» для регистрации.

Представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска.

Помощник прокурора Севского района Брянской области Снытко-Журкина А.Н., полагала требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, в отношении которых устанавливается административный надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 4 ст. 7 Закона об административном надзоре к числу таких случаев отнесено совершение поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 27 сентября 2018 года № 2147-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным, тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О, от 19 июля 2016 года N 1676-О, от 18 июля 2017 года N 1512-О, от 29 мая 2018 года N 1393-О др.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Фокинского районного суда г. Брянска от 06 февраля 2020 года в отношении ФИО2 сроком на три года установлены административные ограничения административного надзора: запреты пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов до 06 часов, выезда за пределы избранного после освобождения места жительства или пребывания, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них, обязательная явка один раз в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства.

Решение суда вступило в законную силу 21 февраля 2020 года.

Согласно рапорту-характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Севский» от 26 августа 2020 года ФИО2 по месту жительства зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет, неоднократно привлекалась в административной ответственности, однако со стороны соседей и жителей г. Севска жалоб не поступило.

Из представленных сведений на физическое лицо следует, что ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, порядок управления.

Приговором Севского районного суда Брянской области от 15 октября 2019 года ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 05 месяцам лишения свободы. ФИО2 имеет не снятую и непогашенную судимость по приговору суда от 15 октября 2019 года. Обстоятельством, отягчающим наказание, признан рецидив преступления, преступление совершено в период нахождения под административным надзором по решению Севского районного суда Брянской области от 16 мая 2018 года. Приговор вступил в законную силу 12 декабря 2019 года. Освобожден 13 марта 2020 года по отбытии наказания.

С учетом ч. 1 ст. 18 УК РФ совершенное ФИО2 преступление, является, преступлением при рецидиве преступлений.

Постановлением врио заместителя начальника МО МВД России «Севский» от 31 мая 2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 11 июня 2020 года.

Постановлением Севского районного суда Брянской области от 03 августа 2020 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 14 августа 2020 года.

Административные правонарушения, ответственность за которые установлена ст. 19.24, 20.6.1 КоАП РФ, относятся к числу правонарушений, против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности.

Такие правонарушения совершены ФИО2 в течение одного года – 31 мая 2020 года и 03 августа 2020 года, что подтверждается представленными в материалы дела протоколами об административных правонарушениях, постановлениями по делам об административных правонарушениях, справкой на физическое лицо.

При этом срок административного надзора в отношении ФИО2 установлен на три года со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту жительства, то есть до 13 марта 2023 года.

С учетом изложенного, суд полагает административное исковое заявление о дополнении административных ограничений - ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в МО МВД России «Севский» для регистрации, обоснованным и подлежащим удовлетворению, как соответствующее данным о личности административного ответчика и его поведения в период административного надзора и отвечающее задачам административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Севский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДАТА года рождения, уроженца <адрес>, дополнительное к определенным решением Фокинского районного суда г. Брянска от 06 февраля 2020 года ограничениям административного надзора ограничение административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц в МО МВД России «Севский» для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Е.Е. Хорзеева