Решение № 12-132/2019 12-6/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 12-132/2019

Дело № 12-6\2020

№ <...>


Р Е Ш Е Н И Е

ст. Ленинградская21января 2020 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Куленко И.А.,

при секретаре Рустамовой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО«Карамель» на постановление № <...> главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 22.11.2019 года о признании ООО «Карамель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспекторам труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае К.И.В. от 22.11.2019 года № <...> «Карамель»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 120 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представителем ООО «Карамель» подана жалоба, в которой указывается, что 01.10.2019 года в помещении «Сицилия» ООО «Карамель», расположенном по адресу: <...>, сотрудниками ОМВД России по Ленинградскому району была проведена внеплановая выездная проверка по информации, поступившей от М.И.А. о том, что на предприятии незаконно осуществляют трудовую деятельность граждане, не имея медицинских книжек для осуществления трудовой деятельности в кафе. Заявитель указывает, что проверка проведена без согласования с органами прокуратуры, что является нарушением Федерального Закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проведена без вынесения распоряжения о ее проведении.Проверка соблюдения требований трудового законодательства не относится к полномочиям ОМВД России по Ленинградскому району Краснодарского края, что является нарушением п.п. 5 ч.2 ст. 20 Федерального Закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Кроме того, в нарушение п.п.6 ч.2 ст. 20 Федерального Закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» представителю ООО «Карамель» не был вручен Акт проверки, который является обязательным документом, составляемым по факту проведения контрольных мероприятий.В связи с вышеизложенным заявитель просит суд отменить результаты проверки, проведенной 01.10.2019 года ОМВД России по Ленинградскому району Краснодарского края в отношении ООО «Карамель», а также постановление № <...> о назначении административного наказания от 22.11.2019 года по части 3 статьи 5.27.1. КоАП РФ и прекратить производство по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Определением судьи Ленинградского районного суда Краснодарского края от 20.12.2019 года отказано в принятии жалобыпредставителя ООО «Карамель» в части отмены результатов проверки, проведенной 01.10.2019 года ОМВД России по Ленинградскому району Краснодарского края в отношении ООО «Карамель» по тому основанию, что жалобы на действие (бездействие) должностных лиц, рассматриваются в соответствии с главой 22 КАС РФ.

Представитель ООО «Карамель» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, заявлений, ходатайств об отложении дела в суд не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в судебное заседание не прибыл, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменныевозражения, в которых просит оставить постановление без изменение, а жалобу без удовлетворения.Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, предоставленные копии дела об административном правонарушении, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судьяне связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или приналичии медицинских противопоказаний.

Судом установлено, что 01.10.2019 года при осуществлении комплексных оперативно-профилактических мероприятий «Нелегал-2019» в ОМВД России по Ленинградскому району Краснодарского краяпоступила информация от М.И.А. о том, что в ст. Ленинградской, по ул. Кооперации 141\4 «Кафе Сицилия» осуществляют трудовую деятельность незаконно граждане, не имея медицинских книжек для осуществления трудовой деятельности в кафе.В ходе проверки было выявлено, что работники ООО «Карамель» К.Н.Н., П.В.А., Д.К.С., Л.А.В,, К.М.С., А.П.А., Н.М.Н, были допущены к выполнению своих должностных обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного (периодического) медицинского осмотра, в нарушение абз.1 ч.2 ст. 22, абз.11, абз.12 ч.2 ст. 212, ч.2 ст. 213 Трудового Кодекса РФ; п.15 Приложения №2 к Приказу № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Материалы проверки зарегистрированы в ОМВД России по Ленинградскому району (КУСП № <...> от 01.10.2019 года) и направлены в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае.

По результатам проверки, предоставленной ОМВД России по Ленинградскому районуглавным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае К.И.В. составлен протокол об административном правонарушении № <...> от 08.11.2019 года в отношении ООО «Карамель» по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением главного государственногоинспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае К.И.В. от 08.11.2019 года № <...> ООО «Карамель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 120 000 рублей.

Определением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае К.И.В. от 27.11.2019 года в постановление № <...> от 08.11.2019 года внесены исправления, считать датой вынесения постановления – ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ООО «Карамель» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

С учетом исследованных материалов дела действия ООО «Карамель» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

В доводах жалобы представитель ООО «Карамель» указывает, что внеплановая проверка соблюдения требований трудового законодательства сотрудниками ОМВД России по Ленинградскому району проведена с нарушением Федерального Закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», однако соответствующих доказательств суду не предоставлено и проверка законности и обоснованности проведенной ОМВД России по Ленинградскомурайону внеплановой проверки в «Кафе Сицилия» ООО «Карамель» 01.10.2019 года не подлежит рассмотрению в соответствии с действующим КоАП РФ, а в ином судебном порядке.

В связи с чем,доводы ООО «Карамель», изложенные в жалобе о нарушении при проведении проверки соблюдения требований трудового законодательства, суд считает несостоятельными.

Санкция ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусматривает административное наказание виде штрафа в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Административное наказание назначено ООО «Карамель» с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В связи с изложенным, доводы представителя ООО «Карамель», что вынесенноепостановлениенезаконно, являются несостоятельными по тому основанию, что ненадлежащее исполнение ООО «Карамель» требований к допуску работников влечет возникновение угрозы жизни и здоровья граждан.

Доводы, изложенные в жалобе, не нашли свое подтверждение и опровергаются вышеперечисленными доказательствами по делу.

Другие доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о неправильной квалификации его действий, либо о его невиновности в совершении вмененного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления, не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление № <...> главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 22.11.2019 года о признании ООО «Карамель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Карамель» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко