Решение № 2-1066/2020 2-1066/2020(2-6329/2019;)~М-5354/2019 2-6329/2019 М-5354/2019 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-1066/2020

Дело № 2-1066/2020
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сватиковой Л.Т., при секретаре Хомушку Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Т.А.Ч. к Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва»,

Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о признании права на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья,

с участием истца Т.А.Ч.,

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании права на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья.

В обоснование иска указано, что истец является участником боевых действий и с 2003 года состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в администрации сельского поселения с. Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва.

С 2012 года полномочия администрации сельского поселения с. Кызыл-Мажалык переданы администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в связи с ее ликвидацией.

В 2018 году истец обратился в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва о предоставлении поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты как участнику боевых действий. Однако в Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва ему сообщили, что в сводном республиканском реестре лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты на строительство или приобретение жилья, сформированном в 2005 году на основании сведений, предоставленных органами местного самоуправления, он не значится, поэтому денежная выплата ему не может быть предоставлена.

С данным отказом не согласен, так как он поставлен на учет в 2003 году и в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» имеет право на получение единовременной денежной выплаты.

Просит обязать Администрацию муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» предоставить в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва сведения (учетное дело) Т.А.Ч. для включения в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья; признать его право на включение в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья; обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить его в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец иск полностью поддержал.

Ответчик Министерство труда и социальной политики Республики Тыва своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени извещен, о причинах неявки не сообщил, поэтому суд рассматривает дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» просил о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 статьи 3 настоящего Федерального закона, к которым относится истец, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3.2 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" по письменным заявлениям ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В силу статьи 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «д» п.3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, утв. постановлением Правительства Республики Тыва от 22 февраля 2013 года №110 (далее- Порядок), правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья обладают следующие категории граждан в соответствии с положениями федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., ветераны боевых действий: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно п. 4 указанного Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва в части предоставления мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа ветеранов и инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - уполномоченный орган исполнительной власти).

Пунктом 5 данного Порядка предусмотрено, что очередность предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленных на учет до 1 января 2005 г., с учетом даты обращения за предоставлением данной меры социальной поддержки, определяется уполномоченным органом исполнительной власти в хронологической последовательности в зависимости от времени постановки их на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом граждане, поставленные на учет в один день, заносятся в списки в алфавитном порядке. Актуализация очереди производится ежегодно до 1 февраля года, следующего за истекшим.

В силу п.6 Порядка меры социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются в форме единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - ЕДВ). ЕДВ носит целевой характер, использование на другие цели не допускается. ЕДВ в соответствии с настоящим Порядком предоставляется только один раз.

В соответствии с п. 13 и п.14 Порядка для получения ЕДВ граждане, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, обращаются в Уполномоченный орган исполнительной власти и представляют следующие документы:

- заявление на имя министра труда и социальной политики Республики Тыва о предоставлении ЕДВ;

- решение администрации городского (сельского) поселения муниципального образования о признании гражданина (семьи гражданина) нуждающимся в улучшении жилищных условий и о постановке на учет гражданина (семьи гражданина) в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;

- справку органов, осуществляющих техническую инвентаризацию жилых помещений, о наличии или об отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства гражданина и членов его семьи, предоставляемую на каждого дееспособного члена семьи заявителя;

- копию документа, удостоверяющего личность гражданина и всех членов его семьи;

- копию документа, подтверждающего право гражданина на предоставление мер социальной поддержки на обеспечение жильем;

- для инвалидов - копию справки об установлении инвалидности;

- документ, подтверждающий факт приобретения или строительства жилья гражданином, согласно перечню, указанному в пунктах 8 - 10 настоящего Порядка;

- документ, подтверждающий совместное проживание с заявителем членов его семьи.

- копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);

- акт обследования жилищно-бытовых условий семьи.

Копии документов представляются вместе с их оригиналами, если копия нотариально не заверена. Копии документов после сличения с оригиналом (либо нотариально заверенные копии) приобщаются в учетное дело заявителя, оригиналы - возвращаются заявителю.

В случае предоставления гражданином неполного пакета документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, уполномоченный орган исполнительной власти уведомляет гражданина в течение 30 дней с даты приема документов о необходимости предоставления недостающих документов.

Согласно п. 16 Порядка основаниями отказа в предоставлении ЕДВ являются: несоответствие гражданина, претендующего на получение ЕДВ, требованиям, установленным в пункте 3 настоящего Порядка; получение гражданином ранее ЕДВ.

Истец является ветераном боевых действий, что подтверждено удостоверением серии БК №, выданным Военным комиссариатом Республике Тыва 31 декабря 2004 года.

Постановлением Администрации с. Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от 26.03.2003 №14 истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с порядковым номером в очереди 14; постановлено завести учетное дело.

В материалы дела представлена также выписка из книги учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений с. Кызыл-Мажалык (внеочередное предоставление жилых помещений), в которой под номером 14 указан Т.А.Ч.

В учетом деле истца все требуемые документы согласно приведенному перечню имеются. Истцом также представлены документы, подтверждающие отсутствие у него жилого помещения на праве собственности или по договору найма.

На обращение истца о предоставлении поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты как ветерану боевых действий Министерством труда и социальной политики Республики Тыва было сообщено о том, что в сводном республиканском реестре лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты на строительство или приобретение жилья, сформированном в 2005 году на основании сведений, предоставленных органами местного самоуправления, он не значится.

Между тем, формирование списка и не включение в этот список истца произведено сотрудниками администрации муниципального образования, а не самим истцом, и каких-либо пояснений о причинах этого факта представителями ответчика суду не представлено.

Поскольку судом установлено, что истец относится к категории лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, так как является ветераном боевых действий, поставлен в установленном порядке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья до 01 января 2005 года, не имеет иного жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, а основания для исключения истца из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения отсутствуют, то он по независящим от него причинам не имеет возможности реализовать свои права, предусмотренные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

При данных обстоятельствах нарушенное право истца подлежит восстановлению, в связи с чем за ним должно быть признано право на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Для полного восстановления прав истца следует также обязать Администрацию муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» предоставить в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва сведения (учетное дело) Т.А.Ч. для включения в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья и обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить Т.А.Ч. в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Исковое заявление Т.А.Ч. к Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о признании права на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» предоставить в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва сведения (учетное дело) Т.А.Ч. для включения в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Признать право Т.А.Ч. на включение в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва включить Т.А.Ч. в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2020 года.

Судья Л.Т. Сватикова