Решение № 2А-1491/2017 2А-1491/2017~М-1528/2017 М-1528/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-1491/2017

дело №2а-1491/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева А.И.

при секретаре судебного заседания Березиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС №8 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании земельного налога и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция ФНС России №8 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени в общей сумме 1076 рублей 42 копеек.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в соответствии с информационной базой данных Инспекции, по данным, представленным регистрирующими органами, ФИО1 является собственником земельных участков, с кадастровыми номерами - 26:15:100501:194 и 26:15:100501:202, расположенных по адресу: Россия, <адрес> и 22, следовательно, он является плательщиком земельного налога. По вышеуказанным земельным объектам исчислен земельный налог:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:15:100501:2ДД.ММ.ГГГГ год в размере 81, 6 рублей;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:15:100501:19ДД.ММ.ГГГГ год в размере 67,41 рублей;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:15:100501:19ДД.ММ.ГГГГ год в размере 101 рубля;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:15:100501:19ДД.ММ.ГГГГ год в размере 268 рублей.

Общая сумма задолженности по земельному налогу, подлежащая к уплате в бюджет составляет 506 рублей 78 копеек. За несвоевременную уплату земельного налога в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ исчислена пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 569 рублей 64 копеек. В связи с неуплатой выше перечисленных налогов в установленный срок МИ ФНС № по СК обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу с должника ФИО1 в общей сумме 1 076 рублей 42 копейки. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №3 Кочубеевского района Ставропольского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени. После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа, ДД.ММ.ГГГГ судья вынес определение об отмене судебного приказа, с разъяснениями об обращении в суд с иском в порядке искового производства.

Кроме того, административный истец - Межрайонная инспекция ФНС России № 8 по Ставропольскому краю обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу данного административного искового заявления, ссылаясь на то, что Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления судом срока подачи искового заявления, в случае заявления налоговым органом соответствующего ходатайства и наличия уважительных причин. В связи с тем, что за 2012-2017 годы инспекцией было направлено более 30 000 заявлений в суды о взыскании задолженности с физических лиц, а также в связи с установлением места проживания ответчика у налогового органа отсутствовала реальная возможность обращения в суд в пределах срока. Отказ налоговому органу в удовлетворении исковых требований об уплате налога (пени за неуплату налога) приводит к потерям бюджета, на поступление налогов, и как следствие приведет к неполному его формированию, в связи с чем, просят признать уважительной причину пропуска срока и восстановить срок для подачи искового заявления в суд.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела была извещены надлежащим образом. Представитель МИФНС России №8 по СК и административный ответчик ФИО1 причину неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

В силу ст. 62 КАС РФлица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и, оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу п.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии со ст.393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со ст.44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих оплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога или сбора в отношении физических лиц прекращается с уплатой налога.

В связи с несвоевременной оплатой налога, начисляется пени.

В соответствии со ст. 75 Налогового Кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей на это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 17.12.1996 года №20-п, п.19-20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 года №5 также гласит, что в случае образования у налогоплательщика недоимки (суммы налога или суммы сбора, не уплаченных в установленные законодательством сроки о налогах и сборах срок) начисляются пени за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора по день фактической уплаты недоимки.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с информационной базой данных Инспекции, по данным, представленным регистрирующими органами, ФИО1 является собственником земельных участков, с кадастровыми номерами - 26:15:100501:194 и 26:15:100501:202, расположенных по адресу: Россия, <адрес> и 22, следовательно, он является плательщиком земельного налога. По вышеуказанным земельным объектам исчислен земельный налог:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:15:100501:2ДД.ММ.ГГГГ год в размере 81, 6 рублей;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:15:100501:19ДД.ММ.ГГГГ год в размере 67,41 рублей;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:15:100501:19ДД.ММ.ГГГГ год в размере 101 рубля;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:15:100501:19ДД.ММ.ГГГГ год в размере 268 рублей.

Общая сумма задолженности по земельному налогу, подлежащая к уплате в бюджет составляет 506 рублей 78 копеек.

За несвоевременную уплату земельного налога в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ исчислена пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере в размере 569 рублей 64 копеек.

Согласно п. 1 ст.45Налогового кодекса Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в случае направления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НКРФ).

Из представленных материалов и доводов административного искового заявленияследует, что в связи с неуплатой земельного налога в установленный срок ФИО1 были выставлены требования о необходимости уплаты налога и пени от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В связи с неуплатой выше перечисленных налогов в установленный срок МИ ФНС №8 по СК обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу с должника ФИО1 в общей сумме 1 076 рублей 42 копейки. 0

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №3 Кочубеевского района Ставропольского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени.

После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа, ДД.ММ.ГГГГ судья вынес определение об отмене судебного приказа, с разъяснениями об обращении в суд с иском в порядке искового производства.

Как следует из материалов дела, истец подал в суд настоящий административный иск к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, установленный ст.48 НК РФ шестимесячный срок, истцом был пропущен.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что истцом утрачена возможность на принудительное взыскание указанной недоимки по земельному налогу с административного ответчика ФИО1, в связи с истечением установленных законом сроков.

Со стороны административного истца факт пропуска срока на обращение в суд не оспаривается, о чем, безусловно, свидетельствует ходатайство инспекции о восстановлении данного срока.

В своем ходатайстве административный истец в обоснование уважительности причин пропуска срока на обращение в суд ссылался на большую загруженность, однако данный довод, исходя из принципов административного судопроизводства, не может являться уважительной причиной пропуска срока подачи административного искового заявлении, поскольку то, что инспекцией проводилась определенная работа по исполнению своих прямых обязанностей, определенных налоговым законодательством, не могут быть уважительными причинами для налоговой инспекции, как государственного органа. Иных причин пропуска административным истцом не указано, в связи с чем, суд считает, что каких-либо уважительных причин пропуска установленного срока обращения в суд административным истцом не представлено, соответственно не имеется оснований для его восстановления.

Поскольку административный истец пропустил установленный ч.2 ст.286КАС РФ и ст.48 НК РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд и не имеется уважительных причин для его восстановления, то суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст.175-180,292,293,294Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции ФНС России № 8 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени, отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца.

Судья: А.И. Гедыгушев