Решение № 2-2499/2025 2-2499/2025~М-1892/2025 М-1892/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2-2499/2025

Дело № 2-2499/2025

55RS0005-01-2025-003092-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2025 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Мироненко М.А. при секретаре судебного заседания Подосинникове Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области к бюджетному общеобразовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 113» об устранении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В ИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

При проведении профилактического визита в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» расположенного по адресу: 644069, <адрес>, согласно акту профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения требований законодательства о I санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

-пол в лекционном зале имеет дефекты покраски и неровности, что не позволят проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.2, п. 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

-учебная мебель (парта) имеет дефекты покрытия в кабинете №, что является нарушением п. 2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

-в туалете при спортивном зале трещины на стенах, что не позволяет проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.3, п. 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

-в спортивном зале дефекты пола, потолка и стен в виде трещин, дефектов покраски, что является нарушением п. 2.5.2, гг 2.5.3, п. 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

-в туалетах для мальчиков и девочек на 1,2,3 этажах отсутствуют унитазы с сиденьями; неровный пол, сколы на полу на плитке, что является нарушением п. п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

-отсутствует акт обследования технического состояния естественной вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха, что является нарушением п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

-не представлены сведения об иммунизации ряда сотрудников, отсутствуют сведения о наличии медицинских отводов или противопоказаний к проведению ревакцинации против кори сотрудников до 55 лет: Ш.Т.В., Е.С.С., П.А.Ю., против дифтерии: Б.Г.В., М.Ю.И., Н.Г.К., Р.Н.В., Б.Ю.А., А.М.К., Н.С.Ж., П.И.В., Р.К.Д., Р.Т.С., что является нарушением п. 64 СанПин 3.3686-21.

По результатам профилактического визита юридическому лицу БОУ <адрес> «СОШ №» выдано предписание №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений требований санитарного законодательства.

На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований, просит суд:

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу: 644069, <адрес>, устранить нарушения требований санитарного законодательства по истечении трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а именно:

- выполнить отделку пола в лекционном зале, позволяющую проводить уборку влажным способом с применением моющих средств, в соответствии с требованиями п. 2.5.2, п. 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха, в соответствии с требованием п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- выполнить отделку пола, потолка и стен в спортивном зале, позволяющую проводить уборку влажным способом с применением моющих средств в соответствии п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика БОУ <адрес> «СОШ №» ФИО2 в судебном заседании указал, что с требованиями согласны. При этом пояснил, что остались лишь недостатки, которые никак не повлияют ни на обучение учеников, ни на работу школы в принципе, но обязуются все исправить. Весь вопрос в финансировании.

Представитель третьего лица департамента образования Администрации <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В Российской Федерации ратифицированы и имеют юридическую силу на всей ’ территории страны международные договоры, к которым относится Женевская Конвенция 1959 г., Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Конвенция ООН «О правах ребёнка» 1989 г., а так же в Российской Федерации Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ».

В соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка, ребенок имеет следующие права: 1) гражданские (личные) права: - право на имя; - право на любовь и понимание родителями; - право на заботу (быть первым, о ком должно заботиться общество); - защита от жестокости; - право на усыновление (в том числе иностранное); - право на жизнь, здоровье; 2) социальные права ребёнка: - право на достойный уровень жизни; - право на охрану здоровья; - право на хорошее жилище; 3) культурные права: - право на образование; - право на участие в культурной жизни; 4) экономические права: - свобода от экономической эксплуатации; - в. Конвенции о правах ребёнка устанавливаются обязанности государства по обеспечению прав ребёнка, а также права и свободы детей.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Правовое регулирование в сфере обеспечения санитарного – эпидемиологического благополучия в РФ основано на Конституции РФ и включает в себя Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы санитарной безопасности.

Санитарно-эпидемиологические требования согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.

Положениями ст. 2 данного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3).

В соответствии со статьей 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При проведении профилактического визита в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» расположенного по адресу: 644069, <адрес>, согласно акту профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения требований законодательства о I санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

-пол в лекционном зале имеет дефекты покраски и неровности, что не позволят проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.2, п. 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

-учебная мебель (парта) имеет дефекты покрытия в кабинете №, что является нарушением п. 2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

-в туалете при спортивном зале трещины на стенах, что не позволяет проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.3, п. 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

-в спортивном зале дефекты пола, потолка и стен в виде трещин, дефектов покраски, что является нарушением п. 2.5.2, гг 2.5.3, п. 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

-в туалетах для мальчиков и девочек на 1,2,3 этажах отсутствуют унитазы с сиденьями; неровный пол, сколы на полу на плитке, что является нарушением п. п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

-отсутствует акт обследования технического состояния естественной вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха, что является нарушением п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

-не представлены сведения об иммунизации ряда сотрудников, отсутствуют сведения о наличии медицинских отводов или противопоказаний к проведению ревакцинации против кори сотрудников до 55 лет: Ш.Т.В., Е.С.С., П.А.Ю., против дифтерии: Б.Г.В., М.Ю.И., Н.Г.К., Р.Н.В., Б.Ю.А., А.М.К., Н.С.Ж., П.И.В., Р.К.Д., Р.Т.С., что является нарушением п. 64 СанПин 3.3686-21.

По результатам профилактического визита юридическому лицу БОУ <адрес> «СОШ №» выдано предписание №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений требований санитарного законодательства.

Вышеуказанные нарушения являются нарушениями обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

и. 2.4.3, п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.7.4, п. 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту -СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

В соответствии с п. 2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом.

Согласно п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Пунктом 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно п. 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п.64 СанПиН 3.3686-21 профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2, п. 15, п. 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.

В силу п. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Таким образом, деятельность БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» противоречит действующему законодательству, нарушает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также Российской Федерацией в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Принимая во внимание, что осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации, суд приходит к выводу о том, что деятельность БОУ <адрес> «СОШ №» осуществляется с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства и об удовлетворении требований истца в части обязания БОУ <адрес> «СОШ №» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Положения статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержат правила об установлении в решении суда срока, в течение которого оно должно быть исполнено (часть 2).

Учитывая, что Управление Роспотребнадзора по <адрес> просит срок для устранения нарушений по истечению трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, об ином сроке ответчик не заявлял, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений по истечению трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворить.

На бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» ИНН № возложить обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- выполнить отделку пола в лекционном зале, позволяющую проводить уборку влажным способом с применением моющих средств, в соответствии с требованиями п. 2.5.2, п. 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- провести обследование технического состояния системы вентиляции с инструментальными измерениями объемов вытяжки воздуха, в соответствии с требованием п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- выполнить отделку пола, потолка и стен в спортивном зале, позволяющую проводить уборку влажным способом с применением поющих средств с соответствии с п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Взыскать с общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» ИНН № государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.А. Мироненко

Мотивированное решение изготовлено: 18.09.2025.