Постановление № 5-18/2024 от 22 февраля 2024 г. по делу № 5-18/2024

К делу № 5-18/24

23RS0012-01-2024-000175-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Горячий Ключ 22 февраля 2024 года

Судья Горячеключевского городского суда Краснодарского края Щербакова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ совершенном должностным лицом - начальником управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ, исполнявшим обязанности заместителя главы администрации МО г.Горячий Ключ ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 занимавший в период с 17 февраля 2022 года по 18 августа 2023 года должность начальника управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ, исполнявший в период с 13 октября 2022 года по 27 июня 2023 года обязанности заместителя главы МО г.Горячий Ключ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.2.14 Плана работы КСП на 2023 год Контрольно-счетной палатой Краснодарского края проведено контрольное мероприятие по проверке законности и эффективности расходов бюджетных средств и исполнения регионального проекта «Чистая страна».

По результатам данного проверочного мероприятия в действиях должностного лица ФИО1 установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

В связи с чем, 17 января 2024 года в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.34 Бюджетного кодекса РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.162 Бюджетного кодекса РФ, получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно п.1 ст.139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта РФ понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с п. 3 ст. 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего органа государственной власти субъекта РФ.

По результатам проведенного проверочного мероприятия, установлено, что в рамках реализации соответствующей государственной программы, между администрацией МО г.Горячий Ключ и министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края для целей софинансирования реализации мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в границах городов в рамках федерального проекта «Чистая страна (Краснодарский край)».

Проверкой установлено, что в период исполнения ФИО1 обязанностей заместителя главы администрации МО г.Горячий Ключ, в нарушение п.7 Правил № 1129, п.4.3.5 Соглашения о предоставлении субсидии, обязательные ежемесячные отчеты о расходах за март – май 2023 г.г. администрацией МО г.Горячий Ключ, как получателем бюджетных средств, в соответствующей форме в Министерство не предоставлялись.

Согласно положений, установленных ст.306.1 БК РФ указанное, является бюджетным нарушением.

ФИО1 вступил в должность начальника управления капитального строительства с 17 февраля 2022 года на основании распоряжения от 17 февраля 2022 года. С 13 октября 2022 года на основании соответствующего распоряжения на ФИО1 было возложено исполнение обязанностей заместителя главы администрации МО г.Горячий Ключ. Исполнение обязанностей заместителя главы администрации МО г.Горячий Ключ ФИО1 осуществлял до 27 июня 2023 года включительно.

В соответствии с должностной инструкцией ФИО1 осуществлял руководство и координацию по реализации полномочий администрации МО в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства, регулирования земельных отношений, геодезия и картография, и, соответственно, обязанности по реализации краевых и муниципальных целевых программ в соответствующей отрасли.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.

В соответствии с примечанием к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В связи с изложенным в действиях должностного лица установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Выявленное правонарушение, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

В судебное заседание представитель контрольно-счетной палаты Краснодарского края не явился, извещение о рассмотрении дела судом в адрес учреждения направлено надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и назначении наказания в пределах санкции статьи.

ФИО1 являвшийся в указанный период должностным лицом в судебное заседание не явился, извещение о рассмотрении дела судом в адрес направлено надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела, дав оценку установленным фактам и обстоятельствам в их совокупности считает, что факт нарушения установлен, вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

В соответствии с частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферы, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансферов, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Судьёй по делу установлено, представленными материалами и доказательствами подтверждено, что должностным лицом ФИО1 при исполнении должностных обязанностей, допущено нарушение требований бюджетного законодательства.

В связи с чем, в его действиях установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность должностного лица, не установлено.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет два года со дня совершения правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства и условия при которых данное правонарушение было совершено, личность виновного лица, материальное положение.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, не установлено, к отягчающим обстоятельствам суд относит повторность совершения однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, законом отнесено повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

В п.16 Постановлении ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24 марта 2005 г. N 5 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ так же дано разъяснение о том, что в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

В данном случае, суд учитывает, что должностное лицо ФИО1 постановлением Горячеключевского городского суда от 29 января 2024 года по делу № 5-6/24 был привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Судья, разрешая вопрос о размере административного наказания, исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Судья, дав оценку всем обстоятельства, установленным по делу, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 являвшегося должностным лицом - начальником управления капитального строительства администрации МО г.Горячий Ключ, исполнявшим обязанности заместителя главы администрации МО г.Горячий Ключ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей 00 копеек.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001,

Банк получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю, г.Краснодар, БИК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счет: 03100643000000011800, ОКТМО 03701000, КБК 810 1 16 01156 01 0000 140 – административные штрафы, установленные главой 15 КоАП РФ,

УИН 0209880431876790000000002.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Горячеключевской городской суд.

Судья – подпись