Решение № 12-152/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-152/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

16 октября 2018 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Думан С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного бюджетного образовательного учреждения Самарской области основная общеобразовательная школа №4 г.Новокуйбышевска Самарской области (ГБОУ ООШ №4) на постановление мирового судьи судебного участка №67 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области от 14.09.2018 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №67 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области от 14.09.2018 года Государственное бюджетное образовательное учреждение Самарской области основная общеобразовательная школа №4 г.Новокуйбышевска Самарской области (ГБОУ ООШ №4) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Директор ГБОУ ООШ №4 г.Новокуйбышевска ФИО1 обратилась в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с апелляционной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, указав, что оно вынесено в отношении ненадлежащего лица. Выполнение указанного в предписании <№> от 27.10.2017г. п.2 нарушения, а именно, в структурном подразделении ГБОУ ООШ №4 г.Новокуйбышевска детский сад «Буратино» корпус №2, расположенном по адресу: <...> «а» не проведен косметический ремонт в помещениях прачечной, напрямую связано с выполнением ремонтных работ текущего и капитального характера. Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» обеспечение содержания зданий сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Согласно Уставу ГБОУ ООШ №4 г.Новокуйбышевска является государственным бюджетным учреждением. Учредителем ГБОУ ООШ №4 г.Новокуйбышевска является Самарская область. Здания, в которых располагается структурное подразделение ГБОУ ООШ №4 г.Новокуйбышевска, переданы в оперативное управление Новокуйбышевскому муниципальному бюджетному учреждению по обеспечению функционирования учреждений образования «Центр-сервис». Между НМБУ «Центр-сервис» и школой заключен договор от <Дата><№> передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование. В соответствии с п.3.1.4, 3.1.6 указанного договора, ссудодатель обязан нести расходы по содержанию переданного по настоящему договору имущества, своевременно производить его текущий и капитальный ремонт, обеспечить осуществление работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства. В силу закона и договора ГБОУ ООШ №4 г.Новокуйбышевска не является лицом, обязанным производить ремонтные работы текущего и капитального характера.

В судебном заседании директор ГБОУ ООШ №4 г.Новокуйбышевска ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Новокуйбышевске ФИО3 пояснил, что в действиях ГБОУ ООШ №4 г.Новокуйбышевска содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановление мирового судьи судебного участка №67 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области от 14.09.2018 года является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи, суд считает, что жалоба на постановление мирового судьи подлежит отклонению по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что предписание <№> от 27.10.2017г., выданным должностным лицом территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Новокуйбышевске главным специалистом-экспертом ФИО в структурном подразделении ГБОУ ООШ №4 г.Новокуйбышевска- детский сад «Буратино» корпус №2, расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарного законодательства, в том числе нарушение требований п.5.2 и п.5.5 СанПин 2.4.1.3049-13 в помещениях прачечной дошкольного детского образовательного учреждения- детский сад «Буратино» корпус №2. Срок исполнения предписания до 01.08.2018г. В целях контроля исполнения предписания <№> от 27.10.2017 года, срок исполнения которого истек, распоряжением (Приказом) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области <№> от 19.07.2018 года в период времени с 02.08.2018 года по 29.08.2018 года принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГБОУ ООШ №4 г. Новокуйбышевска.

Согласно акту проверки <№> от 29.08.2018 года, составленному должностным лицом территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г Новокуйбышевске главным специалистом-экспертом ФИО, в ходе обследования объекта 28.08.2018 года с 10.00 часов до 11.00 часов выявлено неисполнение предписания <№> от 27.10.2017 года в части п.2 предписания, а именно, не проведен косметический ремонт в помещениях прачечной структурного подразделения ГБОУ ООШ №4 г. Новокуйбышевска - детский сад «Буратино» корпус №2, расположенного по адресу: <...>, что является нарушением ст. 28 Закона РФ «О Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п. 5.2 и п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья судебного участка №67 судебного района г. Новокуйбышевска пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБОУ ООШ №4 г. Новокуйбышевска состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о назначении юридическому лицу ГБОУ ООШ № 4 г. Новокуйбышевска административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ГБОУ ООШ №4 г. Новокуйбышевска является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку ГБОУ ООШ №4 г. Новокуйбышевска является бюджетным учреждением, а здания, в которых располагается структурное подразделение ГБОУ ООШ №4 г. Новокуйбышевска, переданы в оперативное управление НМБУ «Центр-сервис» являются несостоятельными, поскольку не освобождают ГБОУ ООШ №4 г. Новокуйбышевска от обязанности устранить имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Кроме того, права несовершеннолетних обучающихся в детском саду не могут ставиться в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств или иных обстоятельств. В данном случае ответственность наступает за невыполнение в срок предписания <№> от 27.10.2017г. органа, осуществляющего государственный надзор, согласно данного предписания ГБОУ ООШ №4 г. Новокуйбышевска необходимо устранить в установленный срок указанные выше нарушения, предписание получено директором ГБОУ ООШ №4 г. Новокуйбышевска ФИО1 27.10.2017 года. Предписание оспорено не было.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи вынесено законно, обоснованно и подлежит оставлению без изменения, а жалоба ГБОУ ООШ №4 г. Новокуйбышевска на постановление по делу об административном правонарушении в отношении подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №67 судебного района г.Новокуйбышевска Самарской области от 14.09.2018 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ГБОУ ООШ №4 г. Новокуйбышевска оставить без изменения, жалобу ГБОУ ООШ №4 г. Новокуйбышевска – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: подпись С.И. Думан