Решение № 12-77/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 12-77/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Спирина М.Н.,

при секретаре Диордица Т.В.,

рассмотрев жалобу Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лесосибирская межрайонная больница» на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г.Лесосибирск ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г.Лесосибирск ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ действия КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница» признаны как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частями 2 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 405000 рублей.

В поданной жалобе, главный врач КГБУЗ «Лесосибирская МБ» ФИО3 просит указанное постановление отменить, указывая, что часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ утратила силу, в связи с принятием Федерального закона от 28.05.2017 № 100-ФЗ, административное наказание в виде административного штрафа вынесено с нарушением норм КоАП РФ.

В судебном заседании представители КГБУЗ «Лесосибирская МБ» ФИО4, ФИО5, действующие по доверенности, на доводах жалобы настаивают, просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

Старший инспектор ОНД по МО г.Лесосибирск ФИО6 с доводами жалобы не согласен, считает постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части третьей статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения. По смыслу приведенных норм привлечение к административной выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов дела, в отношении КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница» ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.00 до 16.30 час. временно исполняющим обязанности начальника ОНД и ПР по МО г.Лесосибирск ФИО6 проведена внеплановая выездная проверка противопожарного состояния зданий и помещений КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница» по адресам: <...> здание 1, ул.Победы 46 здание 2, ул.Победы 46 здание 7, ул.Победы, 46 здание 6, ул.Победы 46 здание 4, ул.Привокзальная 47 помещение 1, ул.Привокзальная 47 помещение 3, ул.Привокзальная 11 помещение 81, ул.Привокзальная 73а помещение 33, 5 микрорайон 5б, ул.Горького 24 помещение 43, ул. 60 лет ВЛКСМ 10 помещение 99. В отношении юридического лица должностным лицом составлено 17 протоколов об административных правонарушениях, из них 7 протоколов по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ и 10 протоколов по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ нарушения требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, -влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 4 статьи 20.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 14.04.2017 ), действующей на момент проверки, предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Однако в обжалуемом постановлении временно исполняющего обязанности начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г.Лесосибирск ФИО6 отсутствует квалификация действий юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. При указании обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, должностным лицом, не указаны статьи КоАП РФ, предусматривающие административную ответственность за совершение, изложенных в постановлении, административных правонарушений.

Таким образом, постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г.Лесосибирск ФИО6 не соответствует указанным требованиям закона.

Суд приходит к выводу, что указанное процессуальное нарушение является существенным.

Согласно статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г.Лесосибирск ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, № о признании действий юридического лица КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница», как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 и частью 4 статьи 20.4, как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 405000 рублей отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, в отношении КГБУЗ «Лесосибирская межрайонная больница» на новое рассмотрение временно исполняющему обязанности начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г.Лесосибирск ФИО6.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии через Лесосибирский городской суд.

Судья М.Н. Спирина