Решение № 2А-1025/2024 2А-36/2025 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2А-1025/2024

Дело № 2а-36/2025

16RS0011-01-2024-001154-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2025 года г. Буинск

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи Ибрагимовой И.З., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУ МВД России по <адрес>, УГИБДД УМВД России по <адрес>, Отделу МВД России «Апанасенковский», к должностным лицам ФИО11, ФИО5 и ФИО8 о признании незаконным решения о снятии с регистрационного учета автомобиля

установил:

Административный истец ФИО2 (далее по тексту также Истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к УГИБДД УМВД России по <адрес> о признании действий, выразившихся в снятии с государственного регистрационного учета транспортного средства марки «Lada RS045L Лада Ларгус», 2018 года выпуска, цвет серо-бежевый, государственный регистрационный знак <***>, незаконным; возложении обязанности восстановить государственный регистрационный учет названного транспортного средства.

Административные исковые требования мотивированы тем, что она является собственником транспортного средства марки «Lada RS045L Лада Ларгус», 2018 года выпуска, цвет серо-бежевый, государственный регистрационный знак <***>. На основании постановления о назначении административного наказания сын ФИО2 - ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере 500 рублей, также было вынесено требование о прекращении административного правонарушения и приведения вышеуказанного автомобиля в соответствие с требованиями законодательства. Административный штраф был оплачен и нарушения устранены. ДД.ММ.ГГГГ административный истец случайно обнаружил информацию о том, что автомобиль снят с регистрационного учета на основании решения сотрудников УГИБДД УМВД России по <адрес>. В связи с чем административный истец считает, что права и законные интересы необоснованно и незаконно нарушены, просят признать решение действия УГИБДД УМВД России по <адрес> незаконным и возложить на административного ответчика обязанность восстановить государственный регистрационный учет названного транспортного средства

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО6 на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивали по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по ставропольскому краю по доверенности в судебное заседание не явился, представил суду письменные возражения на административный иск, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, так как ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками госавтоинспекции выявлен факт совершения водителем транспортного средства марки «Lada RS045L Лада Ларгус», 2018 года выпуска, цвет серо-бежевый, государственный регистрационный знак <***> административного правонарушения, а именно управление транспортным средством, в конструкцию которого внесены изменения, что не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности транспортных средств» в связи с чем в отношении ФИО10 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, а также выдано требование о прекращении административного правонарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием информации о выполнении требования, материалы дела ДД.ММ.ГГГГ были переданы в МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по <адрес> для проведения процедуры прекращения государственного учета транспортного средства. В последствии ДД.ММ.ГГГГ государственный учет автомобиля марки «Lada RS045L Лада Ларгус», 2018 года выпуска, цвет серо-бежевый, государственный регистрационный знак <***> был прекращен. В данном случае, по мнению представителя административного ответчика, вопреки требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец не предоставил суду доказательства в обоснование заявленных требований и не доказал, что оспоренными действиями и/или бездействием административного ответчика были нарушены его права и/или охраняемые законом интересы.

Будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте судебного разбирательства, представители административных ответчиков УГИБДД УМВД России по <адрес> и Отдела МВД России «Апанасенковский» в судебное заседание не явились.

Привлеченные к участию в деле в качестве административных ответчиков должностные лица ФИО11, ФИО7 и ФИО8 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебном заседании поддержал административный иск, пояснил суду, что он пользуется транспортным средством «Lada RS045L Лада Ларгус», 2018 года выпуска, цвет серо-бежевый, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащим его матери ФИО2 Да, действительно, он был привлечен к административной ответственности сотрудниками ГИБДД <адрес>, ему было выдано требование о прекращении административного правонарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование им было выполнено в срок, он устранил не соответствия регламенту автомобиля, и прошел технический осмотр, о чем была составлена диагностическая карта.

Заслушав стороны, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив предоставленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской ФИО1 (далее по тексту КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № - П от ДД.ММ.ГГГГ, отнесение к источникам повышенной опасности транспортных средств обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска в эксплуатацию, в частности.

Как указано в пунктах 1, 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Согласно п. 2.3.1 Правил дорожного движения РФ водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

Пунктом 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, предусмотрен запрет на эксплуатацию транспортного средства, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации. Конструктивные особенности отдельного транспортного средства определяются заводом изготовителем, и любые внесения изменений могут повлечь нарушение безопасности дорожного движения.

В связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, МВД России было подготовлено Письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-у-1225 «О контроле за внесением изменений в конструкцию зарегистрированных в Госавтоинспекции транспортных средств», согласно требований которого - внесение изменений в конструкцию транспортного средства проводится по разрешению и под контролем подразделения Госавтоинспекции, осуществляющего функции по техническому надзору, независимо от места учета транспортного средства.

В соответствии с п. 6 Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», принятого решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, внесение изменений в конструкцию транспортного средства представляет собой исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

Отнесение ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима, в том числе специальных правил их допуска в эксплуатацию.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Из приведенных законоположений следует, что регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД является обязательным условием для их использования собственниками в дорожном движении. При этом возможность такой регистрации связывается с соответствием транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Порядок регистрации автотранспортных средств в органах ГИБДД определен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденными Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с абз. 4 п. 3 указанных Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

Согласно п. 51 Правил при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение. В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

В соответствии с пунктом 59.1 Административного регламента по предоставлению государственных услуг по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, изменение регистрационных данных транспортного средства, связанное с внесением изменений в конструкции транспортного средства, производится на основании свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. В соответствии с положениями указанного Административного регламента, такое свидетельство выдается должностными лицами подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центром специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги.

Кроме того, и согласно подраздела 4 раздела 5 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями. В ходе предварительной технической экспертизы удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства, сохранится его соответствие требованиям настоящего технического регламента, действовавшим на момент выпуска транспортного средства в обращение. В ходе проверки безопасности конструкции транспортного средства удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства его безопасность соответствует требованиям настоящего технического регламента (п. 75).

Объектами проверки являются транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты, за исключением случаев, указанных в пункте 77 (п. 76).

Транспортные средства не подлежат проверке лишь в следующих случаях: 1) при установке на транспортное средство компонентов: предназначенных для этого транспортного средства и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства, что подтверждено документацией изготовителя компонентов; предусмотренных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации; 2) при серийном внесении изменений в конструкцию на основании разработанной и согласованной в установленном порядке конструкторской документации, если на ее основе была выполнена оценка соответствия внесенных изменений (п. 77).

Внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза. По результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 18 к техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин (п. 78 - 79).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как следует из материалов в дела, в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом ОГИБДД ОМВД России «Апанасенковский», ФИО10, управлявший автомобилем марки «Lada RS045L Лада Ларгус», 2018 года выпуска, цвет серо-бежевый, государственный регистрационный знак <***>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ за управление транспортным средством в котором установлено гозоболонное оборудование и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей и выдано требование о прекращении административного правонарушения со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение о прекращении регистрации транспортного средства вынесено ДД.ММ.ГГГГ года

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными ст. ст. 60, 61 КАС РФ, вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Судом установлено, что на момент вынесения обжалуемого решения от ДД.ММ.ГГГГ у ГУ МВД России по <адрес> не было законных оснований для принятия обжалуемого решения о прекращении государственного учета транспортного средства, принадлежащего административному истцу ФИО2, так как на момент вынесения обжалуемого решения ФИО10 требование о прекращении административного правонарушения было исполнено, согласно диагностической карте от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что транспортное средство марки «Lada RS045L Лада Ларгус», 2018 года выпуска, цвет серо-бежевый, государственный регистрационный знак <***> соответствует обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

Административными ответчиками по настоящему делу в судебное заседание каких-либо достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что на ДД.ММ.ГГГГ были законные основания для принятия обжалуемого решения не представлено, в связи с чем принятое решение о прекращении государственного учета транспортного средства, принадлежащего истцу ФИО2 является незаконным и подлежит отмене.

Таким образом при наличии оснований, прекращение государственного учета транспортного средства ОГИБДД ОМВД России «Апанасенковский», в связи с чем на указанного ответчика должна быть возложена обязанность по отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении государственного учета транспортного средства марки «Lada RS045L Лада Ларгус», 2018 года выпуска, цвет серо-бежевый, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего ФИО2.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к ГУ МВД России по <адрес>, УГИБДД УМВД России по <адрес>, Отделу МВД России «Апанасенковский», к должностным лицам ФИО11, ФИО5 и ФИО8 о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с регистрационного учета автомобиля и его государственного регистрационного знака, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении государственного учета транспортного средства марки «Lada RS045L Лада Ларгус», 2018 года выпуска, цвет серо-бежевый, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего ФИО2.

Обязать ГУ МВД России по <адрес> отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении государственного учета транспортного средства марки «Lada RS045L Лада Ларгус», 2018 года выпуска, цвет серо-бежевый, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащего ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы через Буинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.З. Ибрагимова

Копия верна.

Судья И.З. Ибрагимова