Решение № 2-1278/2026 2-1278/2026(2-7140/2025;)~М-5672/2025 2-7140/2025 М-5672/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-1278/2026

Дело № 2-1278/2026 28 января 2026 года

29RS0014-01-2025-011328-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Каркавцевой А.А.,

при секретаре Глебовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску прокурора города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Архангельской области «Архангельский многопрофильный реабилитационный центр для детей» о возложении обязанности обеспечить охрану объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций,

установил:

прокурор города Архангельска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к государственному бюджетному учреждению Архангельской области «Архангельский многопрофильный реабилитационный центр для детей» (далее – ГБУ АО «Архангельский многопрофильный РЦ для детей», Учреждение) о возложении обязанности обеспечить охрану объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций.

В обоснование иска указано, что в оперативном управлении ГБУ АО «Архангельский многопрофильный РЦ для детей» находится объект первой категории опасности, расположенный по адресу: ..., охрана которого не обеспечена путем привлечения сотрудников охранных организаций. По данному факту прокуратурой города внесено представление от 5 июня 2024 года, однако до настоящего времени нарушение не устранено.

В связи с изложенным прокурор просил обязать ГБУ АО «Архангельский многопрофильный РЦ для детей» в срок до 1 апреля 2026 года устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно обеспечить охрану объекта по адресу: ... путем привлечения сотрудников охранных организаций.

В отзыве на исковое заявление директор ГБУ АО «Архангельский многопрофильный РЦ для детей» ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что согласно подпункту «а» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 года № 410 (далее – Требования № 410), на объектах (территориях) первой категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 15 настоящих требований, осуществляется оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций. Указанные требования учтены в паспорте безопасности ГБУ АО «Архангельский многопрофильный РЦ для детей» от 7 июня 2023 года № 2 ДСП, согласованном с руководителями филиала по г. Архангельску ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области», МЧС России по Архангельской области, УФСБ России по Архангельской области. Срок действия паспорта до 7 июня 2028 года. В соответствии с паспортом безопасности Учреждение полностью оснащено инженерно-техническими средствами и системами охраны, надлежащим образом обеспечивающими защиту объекта. Пропускной режим осуществляет вахтер через центральную дверь здания путем удаленного доступа с внесением в журнал прибывшего лица. На территории Учреждения установлены и функционируют следующие средства защиты: видеокамеры наружного и внутреннего наблюдения; тревожная кнопка быстрого реагирования (кнопка передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ), позволяющая оперативно уведомить компетентные органы о возникновении чрезвычайной ситуации. В целях усиления защиты объекта и обеспечения оперативного реагирования на сигналы тревожной сигнализации заключен договор об охранных услугах с ООО ЧОП «Дельта А» от 8 декабря 2025 года.

Представитель третьего лица министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области ФИО2 в своем отзыве поддержала позицию стороны ответчика. Полагала, что из положений Требований № 410 следует, что объект должен быть оснащен инженерно-техническими средствами и системами охраны или охраной сотрудниками охранных организаций, либо тем и другим, если это предусмотрено паспортом безопасности объекта.

В судебном заседании помощники прокурора Черепанов Д.А., ФИО3 исковые требования поддержали.

Ответчик, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав помощников прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму названо обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

Согласно пункту 3.1 статьи 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 2 Требований № 410 под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельных зданий, строений и сооружений, правообладателями которых являются Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральная служба по труду и занятости и ее территориальные органы, подведомственные Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации организации, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения и (или) в сфере социального обслуживания, государственные учреждения службы занятости населения, организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти или государственных органов субъектов Российской Федерации, предоставляющие социальные услуги в полустационарной форме или в стационарной форме (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В силу пункта 3 Требований № 410 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно пункту 15 Требований № 410 антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объект (территорию), что в числе прочего достигается посредством оснащения при необходимости объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны или обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Подпунктом «а» пункта 17 Требований № 410 предусмотрено, что на объектах (территориях) первой категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 15 настоящих требований, осуществляется оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Согласно выписке из ЕГРН за ответчиком ГБУ АО «Архангельский многопрофильный РЦ для детей» на праве оперативного управления закреплен объект – реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями (здание главного корпуса с пристроенным бассейном) по адресу: ....

Указанный объект согласно пункту 4 Требований № 410 отнесен к объектам (территориям) первой категории опасности.

5 июня 2024 года в адрес директора Учреждения прокурором внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности. В числе прочих нарушений указано на отсутствие на объекте по адресу: ... физической охраны путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Ссылаясь на то обстоятельство, что данное нарушение так и не было устранено ответчиком, 18 декабря 2025 года прокурор обратился в суд указанным иском.

Между тем 8 декабря 2025 года между ГБУ АО «Архангельский многопрофильный РЦ для детей» (заказчик) и ООО ЧОП «Дельта А» (исполнитель) заключен договор № 1 на оказание охранных услуг (охранно-пожарная и тревожная сигнализация), по которому исполнитель обязался:

- охранять имущество заказчика, расположенное по адресу: ..., при этом охрана объекта заключается в централизованном наблюдении в течение охранного периода (то есть с момента приема объекта под охрану на пульт до снятия его с охраны) за состоянием средств охранно-пожарной сигнализации на объекте, принятии мер к задержанию проникающих на него посторонних лиц;

- осуществлять выезд группы быстрого реагирования при срабатывании тревожной сигнализации, установленной на охраняемых объектах, для пресечения правонарушений и преступлений, направленных против личности и имущества заказчика.

Таким образом, на дату обращения прокурора в суд охранная организация привлечена к охране спорного объекта.

Более того, из толкования подпункта «а» пункта 17 Требований № 410 не следует, что при оснащении объекта инженерно-техническими средствами и системами охраны во всех случаях одновременно требуется обеспечение охраны объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Объект по адресу: ... оснащен инженерно-техническими средствами и системами охраны, что подтверждается копиями контрактов на выполнение работ от 5 июня 2023 года, 10 января 2024 года, 29 июля 2024 года и стороной истца не оспаривается.

Доказательств того, что охрана данного объекта в обязательном порядке дополнительно должна обеспечиваться путем привлечения сотрудников охранных организаций, истец суду не представил, с учетом доводов ответчика и третьего лица о заключении 8 декабря 2025 года договора с ООО ЧОП «Дельта А» предмет иска не уточнил.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований прокурора к ГБУ АО «Архангельский многопрофильный РЦ для детей» в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора города Архангельска в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению Архангельской области «Архангельский многопрофильный реабилитационный центр для детей» (ИНН <***>) о возложении обязанности обеспечить охрану объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Каркавцева

Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2026 года.

Председательствующий А.А. Каркавцева