Постановление № 5-526/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-526/2020

№ 5-526/2020

УИД 43RS0001-01-2020-002301-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 апреля 2020 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Федяев С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении физического лица – ФИО1, { ... } которой вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: {Дата изъята} в 09 час. 35 мин. в помещении магазина { ... } расположенного по адресу: {Адрес изъят}, ФИО1, действуя как физическое лицо, организовала (осуществила закупку алкогольной продукции в магазине, принесла в помещение магазина { ... } установила самостоятельно ценник, не поставив в известность ИП А. , осуществляющего торговую деятельность по указанному адресу) и осуществляла продажу с использованием наличных денежных средств с целью дохода следующей алкогольной продукции – водки «Урал» в бутылке емк. 0,25л., крепостью 40% об., по цене 140 руб. за бутылку в количестве 1 бутылки, в нарушение требований ч. 1 ст. 16, ст. 18, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, а именно, являясь физическим лицом, осуществила розничную продажу алкогольной продукции (водки) в отсутствие лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции. В действиях гражданки ФИО1 не содержится признаков уголовно-наказуемого деяния. Также в продаже находилась алкогольная продукция (согласно протоколов осмотра и изъятия от {Дата изъята}), то есть ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 и представитель административного органа не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Ходатайств не заявляли.

Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

В силу п.п. 12 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются, в том числе без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ является нарушение любых правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Судом установлено, что {Дата изъята} в 09 час. 35 мин. в помещении магазина { ... }, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, ФИО1, действуя как физическое лицо, организовала (осуществила закупку алкогольной продукции в магазине, принесла в помещение магазина { ... } установила самостоятельно ценник, не поставив в известность ИП А. , осуществляющего торговую деятельность по указанному адресу) и осуществляла продажу с использованием наличных денежных средств с целью получения дохода алкогольной продукции: водки «Урал» в бутылке емк. 0,25л., крепостью 40% об., по цене 140 руб. за бутылку в количестве 1 бутылки, в нарушение требований ч. 1 ст. 16, ст. 18, ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, а именно, действуя как физическое лицо, осуществила розничную продажу алкогольной продукции (водки) в отсутствие лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Помимо признания вины ФИО1, что следует из ее объяснений от {Дата изъята}, ее виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, подтверждается следующими представленными и исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, в котором описано событие административного правонарушения;

- рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г. ФИО2 Е. , согласно которому {Дата изъята} в 09 час. 35 мин. в помещении магазина { ... } расположенной по адресу: {Адрес изъят}, установлен факт хранения с целью реализации алкогольной продукции (согласно протоколов осмотра и изъятия от {Дата изъята}); ФИО1, являющаяся продавцом указанного магазина, трудового договора с ней со стороны ИП А. не заключалось, осуществила продажу алкогольной продукции, лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции ФИО1 не имеет;

- протоколом осмотра от {Дата изъята}, в ходе которого осмотрена алкогольная продукция, находящаяся в магазине { ... } расположенного по адресу: {Адрес изъят};

- протоколом изъятия вещей и документов от {Дата изъята}, согласно которому в магазине { ... } расположенного по адресу: {Адрес изъят}, изъята алкогольная продукция: водка «Урал», емк. 0,25л., по цене 140 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 2 шт., водка «Талка», емк. 0,5л., по цене 220 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 2 шт., водка «Финская», емк. 0,5л., по цене 220 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 3 шт., водка «Хортица», емк. 0,5л., по цене 220 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 2 шт., водка «Хлебная», емк. 0,5л., по цене 200 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 3 шт., коньяк «Российский», емк. 0,25л., по цене 300 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 2 шт., коньяк «Дагенстанский», емк. 0,5л., по цене 600 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 1 шт., виски «Бэллс Ориджинал», емк. 0,5л., по цене 700 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% в количестве 1 шт., вино «Таманское», емк. 0,75л., по цене 200 руб. за 1 бутылку, крепостью 10-12% алк. в количестве 1 шт. – изъята и помещена на хранение комнату изъятых вещей и документов УМВД России по г. ФИО2 по адресу: {Адрес изъят}, изъятая алкогольная продукция принадлежит ИП А. ;

- объяснениями свидетелей Ф. от {Дата изъята} и А. от {Дата изъята} об обстоятельствах выявленного правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что в магазине { ... } по адресу: {Адрес изъят}, работала один месяц, в апреле 2019 года, {Дата изъята} в 09 час. 35 мин., находясь в помещении магазина, осуществила розничную продажу алкогольной продукции – пива «Вятич Жигулевское» в бутылке емк. 1,5л., крепостью 4,5%об., по цене 125 руб. в количестве 1 бутылки и водки «Урал», емк. 0,25л., крепостью 40%об., по цене 140 руб. за 1 бутылку, с нарушением согласна.

Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, установленной и доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, не доверять которым у суда оснований не имеется, исследованные доказательства дополняют друг друга и согласуются между собой.Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми, а в их совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом при этом это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу ч.2 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу суд учитывают характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, таковым суд также признает признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Рассматривая возможность прекращения производства по делу ввиду малозначительности вмененного правонарушения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Вместе с тем, несмотря на наличие в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, учитывая правовую неопределенность действий ФИО1, наличие спора в части квалификации гражданско – правовых отношений между участниками правоотношений, исходя из оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, а также с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения и степени его общественной вредности, наличия только смягчающих ответственность обстоятельств, признания вины в содеянном, суд полагает возможным в силу ст.2.9 КоАП РФ признать совершенное ФИО1 деяние малозначительным, и освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

С учетом характера допущенного правонарушения, совершенного физическим лицом, учитывая, что правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, обществу и государству, суд полагает, что цель административного наказания для физического лица может быть достигнута при вынесении устного замечания.

Санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ установлено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в п. 23.2 постановления "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 5 от 24 марта 2005 года, изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", регламентирующем порядок пресечения незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежащих изъятию).

В ходе осмотра места происшествия изъята алкогольная продукция: водка «Урал», емк. 0,25л., по цене 140 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 2 шт., водка «Талка», емк. 0,5л., по цене 220 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 2 шт., водка «Финская», емк. 0,5л., по цене 220 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 3 шт., водка «Хортица», емк. 0,5л., по цене 220 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 2 шт., водка «Хлебная», емк. 0,5л., по цене 200 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 3 шт., коньяк «Российский», емк. 0,25л., по цене 300 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 2 шт., коньяк «Дагенстанский», емк. 0,5л., по цене 600 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 1 шт., виски «Бэллс Ориджинал», емк. 0,5л., по цене 700 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% в количестве 1 шт., вино «Таманское», емк. 0,75л., по цене 200 руб. за 1 бутылку, крепостью 10-12% алк. в количестве 1 шт. При этом доказательств, подтверждающих нелегальность приобретения и реализации изъятой алкогольной продукции, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Следовательно, изъятая алкогольная продукция - водка «Урал», емк. 0,25л., по цене 140 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 2 шт., водка «Талка», емк. 0,5л., по цене 220 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 2 шт., водка «Финская», емк. 0,5л., по цене 220 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 3 шт., водка «Хортица», емк. 0,5л., по цене 220 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 2 шт., водка «Хлебная», емк. 0,5л., по цене 200 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 3 шт., коньяк «Российский», емк. 0,25л., по цене 300 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 2 шт., коньяк «Дагенстанский», емк. 0,5л., по цене 600 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 1 шт., виски «Бэллс Ориджинал», емк. 0,5л., по цене 700 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% в количестве 1 шт., вино «Таманское», емк. 0,75л., по цене 200 руб. за 1 бутылку, крепостью 10-12% алк. в количестве 1 шт. подлежит возвращению владельцу ИП А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.2, 29.10, 2.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Объявить ФИО1 устное замечание.

Изъятый товар (согласно протоколов осмотра и изъятия от {Дата изъята}): водка «Урал», емк. 0,25л., по цене 140 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 2 шт., водка «Талка», емк. 0,5л., по цене 220 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 2 шт., водка «Финская», емк. 0,5л., по цене 220 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 3 шт., водка «Хортица», емк. 0,5л., по цене 220 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 2 шт., водка «Хлебная», емк. 0,5л., по цене 200 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 3 шт., коньяк «Российский», емк. 0,25л., по цене 300 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 2 шт., коньяк «Дагенстанский», емк. 0,5л., по цене 600 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% алк. в количестве 1 шт., виски «Бэллс Ориджинал», емк. 0,5л., по цене 700 руб. за 1 бутылку, крепостью 40% в количестве 1 шт., вино «Таманское», емк. 0,75л., по цене 200 руб. за 1 бутылку, крепостью 10-12% алк. в количестве 1 шт. – вернуть владельцу ИП А.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Федяев