Постановление № 5-737/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-737/2018

№ 5-737/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«15» июня 2018 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.22 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- АО "ТаганрогСтальКонструкция" (статус лица: Юридическое лицо), юридический адрес: 347900, <...>, место нахождения: 347900, <...>, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

государственным инспектором Таганрогского территориального отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, на основании обращения филиала ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» от 18.01.2018г. № РЭ/1300/115 (вх. Управления № ПО-Кр-4161 от 25.01.2018) и Справки об ознакомлении (исследовании) принадлежащих юридическому лицу документов от 19.03.18 г. проведено административное расследование. В ходе проведения административного расследования, 22.03.2018г. были установлены достаточные данные, указывающие на наличие административного правонарушения совершённые юридическим лицом АО «ТСК», «21» марта 2018 г. в 11-00 часов, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.22 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. АО «ТСК» допустил нарушения Федерального закона от 03.11.2015г. №307-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платёжной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» а именно: нарушения Федерального закона от 03.11.2015г. №307-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платёжной дисциплины потребителей энергетических ресурсов», обнаруженные (совершенные) «10» января 2018 г. в 11- 40 часов и «15» января 2018 г. в 11-50 часов, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.22 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены достаточные данные, указывающие на наличие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 статьи 9.22, Нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа либо порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: по факту нарушения АО «ТСК» порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии и необеспечения доступа в свою электроустановку представителей ПО “Юго-Западные электрические сети“ филиала ПАО “МРСК Юга” (акт об отказе в доступе №20 от 10.01.2018; акт об отказе в доступе №66 от 15.01.2018; уведомление о введении ограничения от 27 декабря 2017г. №29/009-15252-2017 в связи с невыполнением условий договора №115 от 01.01.08 г. по оплате электрической энергии и услуг, неразрывно связанных с

процессом ее поставки. ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» за невыполнения условий договора №115 от 01.01.2008г. по оплате за потреблённую электроэнергию (на 27.12.2017г. у АО «ТСК» сформировалась задолженность перед ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в размере 168522,73 рублей), в соответствии с «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 в отношении АО «ТСК» на основании уведомления о введении ограничения от 27.12.2017 №29/009-15252-2017 введено самоограничение режима потребления путём отключения электроустановок до уровня аварийной брони, определённой в соответствии с п.18 «Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» в размере 10% от величины максимальной мощности. В нарушение п. 9 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, потребителем не произведено самостоятельное частичное ограничение режима потребления.

В действиях АО «ТСК» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.22 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица АО «ТСК» ФИО2, вину признала, просила не применять административное наказание в виде штрафа, применить административное наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующему.

В силу прямого указания ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.1. КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 1 ст. 9.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность Нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось 21.03.2018 г. АО «ТСК» нарушения Федерального закона от 03.11.2015г. №307-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платёжной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» а именно: нарушения Федерального закона от 03.11.2015г. №307-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платёжной дисциплины потребителей энергетических ресурсов», обнаруженные (совершенные) «10» января 2018 г. в 11- 40 часов и «15» января 2018 г. в 11-50 часов, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.22 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены достаточные данные, указывающие на наличие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 статьи 9.22, Нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения нежима потребления электрической энергии, порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа либо порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: по факту нарушения АО «ТСК» порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии и необеспечения доступа в свою электроустановку представителей ПО “Юго-Западные электрические сети“ филиала ПАО “МРСК Юга” (акт об отказе в доступе №20 от 10.01.2018; акт об отказе в доступе №66 от 15.01.2018; уведомление о введении ограничения от 27 декабря 2017г. №29/009-15252-2017 в связи с невыполнением условий договора №115 от 01.01.08 г. по оплате электрической энергии и услуг, неразрывно связанных с

процессом ее поставки. ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» за невыполнения условий договора №115 от 01.01.2008г. по оплате за потреблённую электроэнергию (на 27.12.2017г. у АО «ТСК» сформировалась задолженность перед ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в размере 168522,73 рублей), в соответствии с «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 в отношении АО «ТСК» на основании уведомления о введении ограничения от 27.12.2017 №29/009-15252-2017 введено самоограничение режима потребления путём отключения электроустановок до уровня аварийной брони, определённой в соответствии с п.18 «Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» в размере 10% от величины максимальной мощности. В нарушение п. 9 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, потребителем не произведено самостоятельное частичное ограничение режима потребления.

Данное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.22 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «ТСК» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлена вина привлекаемого лица АО «ТСК».

Действия привлекаемого лица судья квалифицирует по ст.9.22 ч.1 КоАП РФ.

Статья 9.22 КоАП РФ ч.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено, смягчающим обстоятельством является признание вины.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04.07.2016, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В частности ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств усматривается в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Привлекаемое юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено, смягчающим обстоятельством является признание вины. Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что вмененное юридическому лицу административное правонарушение было совершено им впервые, отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отягчающие ответственность обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо АО "ТаганрогСтальКонструкция" виновным, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Таганрогский городской суд Ростовской области.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.