Решение № 2-967/2020 2-967/2020~М-121/2020 М-121/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-967/2020

К делу № 2-967/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Полиевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Яценко Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов в страховой и специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований истица указала, что <дата> она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. <дата> ответчиком вынесено решение № об отказе в назначении пенсии. Отказ мотивирован тем, что ее специальный (педагогический) стаж составил 21 год 03 месяца 29 дней при требуемых 25 годах специального стажа. При этом в специальный стаж не был включен период работы с <дата> по <дата> в должности освобожденного классного воспитателя в средней школе № <адрес>, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений № 781.

С исключением периода из специального стажа истица не согласна, просит суд признать периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> входящими в страховой и специальный (педагогический) стаж, признать за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить ей пенсию по старости с момента возникновения права – с <дата>.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. От истицы поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге представил возражения на иск, в которых поддержал решение ГУ УПФ РФ в г. Таганроге об отказе в назначении пенсии и указал, что требование истицы о включении в страховой и специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> и признании права на досрочную пенсию с <дата> противоречит закону, т.к. согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ пенсия назначается с даты обращения за ней, т.е. с даты подачи соответствующего заявления. Истица обратилась с заявлением <дата> и право на пенсию следует определять на эту дату. Во включении в страховой и специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> ей не отказывали, в этой части отсутствует предмет и основание иска. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что <дата> она была принята на работу в среднюю школу № учителем математики.

Согласно приказу № от <дата> ФИО1 принята в среднюю школу № на должность освобожденного классного воспитателя с правом преподавания математики с <дата>.

Из решения ГУ УПФ РФ в г. Таганроге № от <дата> об отказе в назначении пенсии следует, что в специальный стаж истицы не был включен период работы с <дата> по <дата> освобожденным классным воспитателем в средней школе №, согласно трудовой книжке и справке Управления образованием № от <дата>, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений № 781. Согласно акту документальной проверки УПФР в г. Таганроге №-ОП от <дата> ФИО1 принята на должность освобожденного классного воспитателя с правом преподавания математики, но приказ о назначении на должность учителя при проверке не обнаружен.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что истица в спорный период работала в образовательном учреждении, предусмотренном Списком № 463 (Школы и школы - интернаты всех типов и наименований). Также Списком № 781 предусмотрены образовательные учреждения «Школы всех наименований».

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 11 ноября 1992 года № 33 (в редакции от 20.04.1993) «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования РФ» в должностные обязанности классного воспитателя входило: содействие созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности ребенка, внесение необходимых корректив в систему его воспитания; осуществление изучения личности обучающегося, его склонности, интересов; создание благоприятной микросреды и морально-психологического климата для каждого ребенка в классе; способствование развитию общения; помощь ребенку решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями; осуществление помощи обучающимся (воспитанникам) в учебной деятельности; содействие получению дополнительного образования обучающимися (воспитанниками) через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в образовательных учреждениях, по месту жительства.

Из представленных должностных обязанностей классного воспитателя, утвержденных приказом по МОУ СОШ № от <дата> №, следует, что классный воспитатель осуществляет изучение личности обучающегося, его склонности, интересы, осуществляет помощь обучающимся (воспитанникам) в учебной деятельности, содействует получению дополнительного образования обучающимися (воспитанниками) через систему кружкой, клубов, секций, объединений, организуемых в образовательных учреждениях, способствует развитию общения детей и т.д.

Должностные обязанности классного воспитателя МОУ СОШ № соответствуют указанным тарифно-квалификационным требованиям к классному воспитателю.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367 в редакции Изменений, утвержденных Приказом Росстандарта от 19.06.2012 № 112-ст, также предусмотрены должности воспитатель, младший воспитатель (с 2002 года) и классный воспитатель.

Согласно п. 11 письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 апреля 2006 года № АФ-100/03 появление должности «классный воспитатель» было обусловлено проведением в начале 90-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности «классный воспитатель», осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей. В связи с тем, что для указанных работников не были урегулированы вопросы досрочного пенсионного обеспечения, сокращенной продолжительности рабочего времени, широкого распространения этот эксперимент не получил.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд приходит к выводу, что истица, работая освобожденным классным воспитателем, фактически осуществляла педагогическую работу, тождественную должностным обязанностям классного воспитателя.

При таком положении требование о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> – работа в должности освобожденного классного воспитателя в средней школе № <адрес> - подлежит удовлетворению, поскольку истица осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении для детей.

Разрешая вопрос о включении в страховой и специальный стаж периода работы с <дата> по <дата>, суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с <дата> истица переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики.

Из справки МОБУ СОШ № следует, что с <дата> ФИО1 распределена нагрузка – 1 ставка заместителя директора по учебно-воспитательной работе, 11 часов – учитель математики.

Период работы в данном учреждении в данной должности с <дата> по <дата>, предшествующий заявленному к включению в стаж периоду, включен ответчиком в страховой и специальный стаж. В связи с этим период с <дата> по <дата>, следующий за включенным периодом, также подлежит включению в страховой и специальный педагогический стаж истицы.

С учетом включенных судом периодов специальный стаж истицы на <дата> составляет более 25 лет.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года в ответе на вопрос 29, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Поскольку по состоянию на <дата> истица имеет необходимую для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительность специального стажа, пенсия должна быть назначена ей с <дата>.

По изложенным основаниям исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов в страховой и специальный стаж, назначении пенсии, – удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы для исчисления пенсии ФИО1 период с <дата> по <дата>

Включить в страховой и специальный стаж работы для исчисления пенсии ФИО1 период с <дата> по <дата>

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить и выплачивать пенсию ФИО1 с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий