Решение № 2-138/2019 2-138/2019~М-149/2019 М-149/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-138/2019

Дело № 2 - 138\2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 06.08.2019,

Мотивированное решение вынесено 11.08.2019,

с. Усть - Ишим Омской области 06 августа 2019 г

Усть -Ишимский районный суд Омской области в составе: Председательствующего судьи Лапиной И.С., с участием представителя истца помощника прокурора Усть - Ишимского района Омской области ФИО1, представителя ответчика, третьего лица, при секретаре Иксановой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании иск прокурора Усть - Ишимского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению культуры «Усть-Ишимский межпоселенческий Центр культуры и досуга», Отдел культуры Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о возложении обязанность разработать и утвердить паспорт безопасности объекта культуры,

установил:

Прокурор Усть - Ишимского района Омской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что паспорт безопасности на здание БУК Усть-Ишимский МЦКД» не разработан, в уполномоченные органы для согласования не направлен, категорирование объекта культуры должным образом не произведено, в состав комиссии по обследованию и категорированию объекта БУК «Усть-Ишимский МЦКД» не входили представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории), представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в ведении которых находится объект (территория). Для устранения выявленных нарушений прокурором района 05.03.2018 в адрес директора БУК «Усть-Ишимский МЦКД» было внесено представление о принятии мер к устранению вышеуказанных нарушений.

Вместе с тем, проверкой установлено, что нарушение до сих пор не устранено, паспорт безопасности здания БУК «Усть-Ишимский МЦКД» не разработан. Указанные обстоятельства свидетельствуют о непринятии должностными лицами БУК «Усть-Ишимский МЦКД» мер по комплексной безопасности и антитеррористической защищенности здания БУК «Усть-Ишимский МЦКД», нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражений относительного административного иска не заявила.

Представитель третьего лица требования истца поддержала, просит иск удовлетворить.

Выслушав доводы участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему; БУК «Усть-Ишимский межпоселенческий Центр культуры и досуга» должно обеспечивать антитеррористическую защищенность своих объектов, под которой в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Прокуратурой района в мае 2019 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности бюджетного учреждения культуры «Усть-Ишимский межпоселенческий Центр культуры и досуга» (далее - БУК «Усть-Ишимский МЦКД»), по результатам которой выявлены нарушения в указанной сфере.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Как следует из п.п. 7, 12 ч. 1 ст. 2 Федерального закона №ФЗ, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма являются одними из основных принципов противодействия терроризму.

Основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового скопления людей.

Таким образом, основными целями мероприятий, проводимых в указанной сфере, является снижение рисков чрезвычайной ситуации потенциальных объектов террористических посягательств и повышения уровня их защищенности, зависящее, в том числе, от принятых на объекте мер в сфере антитеррористической защищенности.

Данный объект подпадает под обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

В соответствии с п. 41 указанного постановления на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления. ( п.43).

При проведении проверки установлено, что паспорт безопасности на здание БУК «Усть-Ишимский МЦКД» не разработан, в уполномоченные органы для согласования не направлен, категорирование объекта культуры должным образом не произведено, в состав комиссии по обследованию и категорированию объекта БУК «Усть-Ишимский МЦКД» не входили представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории), представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в ведении которых находится объект (территория). Для устранения выявленных нарушений прокурором района 05.03.2018 в адрес директора БУК «Усть-Ишимский МЦКД» было внесено представление о принятии мер к устранению вышеуказанных нарушений, что не оспаривается ответчиком.

При указанных выше обстоятельствах, суд находит требования прокурора Усть - Ишимского района прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть - Ишимского района Омской области удовлетворить.

Возложить на БУК «Усть-Ишимский МЦКД» обязанность произвести категорирование объекта культуры, расположенного по адресу Омская область Усть - <...> в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176.

Возложить обязанность на БУК «Усть-Ишимский МЦКД» разработать и утвердить паспорт безопасности объекта культуры, расположённого по адресу <...>, утвержденный паспорт безопасности согласовать с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта.

Апелляционные жалоба, представление может быть подана в Омский областной суд через Усть - Ишимский районный суд Омской области. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С.Лапина