Решение № 12-30/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 12-30/2020

УИД:32RS0022-01-2019-000506-58

№ 12-30/2020


РЕШЕНИЕ

п.г.т. Погар 25 сентября 2020 года

Судья Погарского районного суда Брянской области Гузанов Д.Е.,

с участием директора общества с ограниченной ответственностью «Агролидер» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Агролидер» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО2 от 02 декабря 2019 года №-И/12-5318-И/02-61 по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Агролидер» ФИО1 по ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО2 от 02 декабря 2019 года №-И/12-5318-И/02-61 генеральный директор ООО «Агролидер» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, генеральный директор ООО «Агролидер» ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, освободить общество от административной ответственности. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что он был привлечен к административной ответственности за пределами двухмесячного срока давности, предусмотренного ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ. Заявитель полагает что при привлечении его к административной ответственности нарушены положения действующего законодательства, поскольку акта проводимой инспектором труда проверки и предписания он, не получал и с результатами проверки ознакомлен не был. Также заявитель указывает на то, что он подлежит освобождению от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния, при том, что назначенное наказание является чрезмерно суровым и усугубляет тяжелое финансовое положение привлеченного к ответственности лица.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Агролидер» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил суд прекратить производство в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает в случае нарушения работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, регулирующие установленный порядок соблюдения норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Брянской области ФИО2 от 02 декабря 2019 года №-И/12-5318-И/02-61 генеральный директор ООО «Агролидер» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рамках производства по делу об административном правонарушении государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО2 20 ноября 2019 года составлен протокол №-И/12-5314-И/02-61 от административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Агролидер» ФИО1.

Согласно ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Частью 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснение и замечание по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении был составлен 20 ноября 2019 года в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении генерального директора ООО «Агролидер» ФИО1 о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Следовательно, допущенное должностным лицом органа, расмотревшего дело, нарушение является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену обжалуемого постановления.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из ст. 4.5 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии или отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку срок давности привлечение лица, к административной ответственности генерального директора ООО «Агролиденр» ФИО1 истек, возможность правовой оценки действий генерального директора ООО «Агролидер» ФИО1 на предмет наличия события либо состава вменяемого правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачена.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного оспариваемое постановление должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью – «Агролидер» ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Брянской области ФИО2 от 02 декабря 2019 года №-И/12-5318-И/02-61 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью – «Агролидер» ФИО1 отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Е. Гузанов