Решение № 2-123/2020 2-123/2020~М-96/2020 М-96/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-123/2020

Дело № 2-123/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,

с участием:

истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включении периодов проживания в период, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включении периодов проживания в период, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о снижении общеустановленного пенсионного возраста, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку проживание в зоне радиоактивного загрязнения подтверждено паспортом с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что составляет 3 года 7 месяцев 13 дней. Полагает данное решение ответчика незаконным и ссылается на то, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был принят на рабу в <данные изъяты>» <адрес>. По ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживал в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года получил травму ноги и был вынужден уволиться с работы. Переехал на постоянное место жительства к своей матери в д. <адрес>, где проживает по настоящее время. Мать имеет офтальмологическое заболевание и нуждается в постоянном уходе. По этой причине устроиться на работу он не мог. В лицевом счете № похозяйственной книги № д. <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.г. имеется запись о его прибытии на территорию данной сельской администрации ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он был снят с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> и в листке убытия от ДД.ММ.ГГГГ значится убывшим по адресу: <адрес> Зарегистрироваться по месту жительства в доме матери он не мог по причине отсутствия документов о собственности на жилой дом. После оформления необходимой документации, ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировался по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что документом, подтверждающим факт проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, является паспорт либо свидетельство о регистрации по месту жительства. Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирован в д. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что составляет 3 года 7 месяцев 13 дней. В связи с этим отсутствуют основания для уменьшения истцу возраста выхода на пенсию по старости в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС согласно распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в зоне с льготным социально-экономическим статусом в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС согласно постановлению Правительства РФ от 08.10.2015г. №.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно штампу в паспорте зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении пенсии к ответчику.

Решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении пенсии, так как необходимым условием для приобретения права на пенсию, предусмотренную Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства, является паспорт. На основании представленного паспорта, местом жительства заявителя является д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11).

Истец просит установить факт его проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял свою трудовую деятельность на предприятиях и в организациях <адрес>. С последнего места работы – <данные изъяты>» уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14).

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ему пришлось уволиться с работы в связи с полученной травмой ноги и переехать к своей матери А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая проживает по адресу: <адрес>. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ годах матери были сделаны операции на глазах, она почти ослепла и нуждалась в постоянном уходе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>. Согласно записям в листке убытия от ДД.ММ.ГГГГ истец убыл по адресу: <адрес>

В лицевом счете № похозяйственной книги № <адрес> на ДД.ММ.ГГГГг., имеется запись о том, что ФИО1 прибыл на территорию данной сельской администрации ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>. Имеются записи, сделанные по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 не имеет места работы.

Аналогичные записи об отсутствии у истца работы имеются и по состоянию на начало ДД.ММ.ГГГГ годов, что подтверждается содержанием похозяйственной книги № по д<адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы.

Истец ссылается на то, что зарегистрироваться по месту жительства в доме матери тон не имел возможности, так как документы о собственности на жилой дом отсутствовали. После оформления необходимой документации, ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из содержания похозяйственной книги № по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы следует, что документом, подтверждающим право собственности на дом А., является свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году получал медицинские услуги в БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер». В договоре на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ местом его жительства указан адрес: д. <адрес>.

Согласно эпикризам А. ДД.ММ.ГГГГ) проходила лечение в глазном отделении Орловской областной клинической больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по поводы катаракты правого и левого глаза.

Допрошенная по делу в качестве свидетеля Т. показала суду, что проживает в д. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года помогает по хозяйству матери ФИО1 – А. ФИО1 постоянно приезжал к матери в деревню на выходные дни, когда работал в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 постоянно проживает в д. <адрес>, не работает, занимается личным подсобным хозяйством. А. делали операции на глазах, она почти не видит. ФИО1 ухаживает за ней.

Свидетель К. в целом дала суду показания аналогичные показаниям свидетеля Т., пояснила, что в д. <адрес> она постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1 переехал в <адрес> на постоянное место жительство после того, как матери сделали операции на глазах. Постоянно проживает в деревне примерно с ДД.ММ.ГГГГ года.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела, в связи с чем суд считает возможным положить их в основу решения суда.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Новопетровского сельского поселения Свердловского района Орловской области, истец ФИО1 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Указанной справкой также подтверждается, что данный населенный пункт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. за №-р. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно постановления Правительства РФ от 08.10.2015г. №.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что документы, имеющиеся в материалах дела, содержат необходимые реквизиты, выданы уполномоченными на то лицами, а свидетели, допрошенные по обстоятельствам дела, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, каких-либо оснований не доверять им судом не установлено.

В совокупности все собранные по делу доказательства по мнению суда достаточны для подтверждения факта постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включении периодов проживания в период, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения установленного пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <адрес>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить время проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в периоды, дающие право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Председательствующий В.Р. Белозерцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.