Решение № 12-43/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 12-43/2020

Дело № 12-43/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Китайкин А.В., с участием прокурора Изоркина А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении М.М.Н., <данные изъяты> 5, к административной ответственности по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), поступившее по протестам Алатырского межрайпрокурора Чувашской Республики на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 1 города Алатырь Чувашской Республики от 23 октября 2020 года и частное определение и.о. мирового судьи судебного участка № 1 города Алатырь Чувашской Республики от 23 октября 2020 года,

у с т а н о в и л :

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 города Алатырь Чувашской Республики от 23 октября 2020 года дело об административном правонарушении в отношении (далее по тексту административное дело) М.М.Н. по части 1 статьи 5.61 КоАП РФ возвращено Алатырскому межрайпрокурору ЧР для устранения нарушений законодательства об административном правонарушении.

В качестве обстоятельств, послуживших основанием для возвращения дела прокурору, в определении мирового судьи указано, что 21 сентября 2020 года мировым судьей судебного участка № 1 города Алатырь Чувашской Республики указанное дело об административном правонарушении возвращено Алатырскому межрайпрокурору в виду неправильного составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. В нарушение требований административного законодательства, и.о. Алатырского межрайпрокурора Чувашской Республики ФИО1 заменил ранее вынесенное постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении новым постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, датированным 23 сентября 2020 года, которое поступило к мировому судье спустя 20 дней - 13 октября 2020 года. До истечения срока давности привлечения М.М.Н. – 24 октября 2020 года, осталось 11 дней (два из которых выходные). Данное обстоятельство лишает мирового судью возможности известить правонарушителя и потерпевшую о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотреть дело и привлечь М.М.Н. к административной ответственности.

Алатырский межрайпрокурор Чувашской Республики, не согласившись с постановлением и.о. мирового судьи, подал на него протест. Обосновал тем, что, с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, нарушение части 3 статьи 28.8 КоАП РФ и недостаточность срока (11 дней) для рассмотрения дела по существу не является основаниями для возврата дела об административном правонарушении должностному лицу, поскольку на существо дела и на законность принятия решения мировым судьей указанные обстоятельства не влияют. Полагает, что срок 11 суток был достаточным для принятия мировым судьей решения по существу, поскольку в материалах дела имелись номера сотовых телефонов участников процесса, которых возможно было уведомит посредством телефонограмм, либо посредством услуг почты России. Поскольку на сегодняшний день срок привлечения М.М.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 5.61 КоАП РФ истек, просит обжалуемое определение и.о. мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Кроме того, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 города Алатырь Чувашской Республики 23 октября 2020 года вынесено частное определение по делу о привлечении М.М.Н.. к административной ответственности по части 1 статьи 5.61 КоАП РФ. В качестве обстоятельств, послуживших основанием для вынесения частного определения, указано, что 21 сентября 2020 года мировым судьей судебного участка № 1 города Алатырь Чувашской Республики данное дело об административном правонарушении было возвращено Алатырскому межрайпрокурору ввиду неправильного составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Повторно направляя материалы дела в суд, в нарушение требований административного законодательства, и.о. Алатырского межрайпрокурора Чувашской Республики заменил ранее вынесенное постановление о возбуждении производства по делу административно правонарушении новым постановлением, датированным 23 сентября 2020 года. О выявленных фактах, в целях недопущения повторных нарушений административного законодательства мировой судья посчитал необходимым довести до сведения Алатырского межрайпрокурора Чувашской Республики

Алатырский межрайпрокурор Чувашской Республики, не согласившись с частным определением и.о. мирового судьи, подал на него протест. Обосновал тем, что исчерпывающий перечень определений, которые могут быть вынесены по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, изложен в части 2 статьи 29.9 КоАП РФ. Вынесение судом при рассмотрении дела об административном правонарушении такого процессуального документа, как частное определение, законом не предусмотрено. Просит обжалуемое частное определение мирового судьи отменить.

Прокурор Изоркин А.С. в хода рассмотрения протестов, протесты поддержал по изложенным в них основаниям.

Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО2, возражала в удовлетворении протеста.

Привлеченная в качестве потерпевшей по делу Б.Г.П. и её представитель А.Л.Г., просили удовлетворить протесты прокурора и отменить определения мирового судьи.

Изучив доводы, изложенные в протестах, дело об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих по делу, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 01 сентября 2020 года и.о. Алатырского межрайпрокурора Чувашской Республики в отношении М.М.Н. было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 5.61 КоАП РФ, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ около 07 часов 45 минут, ФИО2 возле <адрес>, в ходе конфликта с Б.Н.В., использовала нецензурные слова, которые последняя восприняла как унижающие её честь и достоинство.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 г. Алатырь Чувашской Республики от 21 сентября 2020 года дело об административном правонарушении в отношении М.М.Н. возвращено Алатырскому межрайпрокурору ЧР ввиду неправильного составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

13 октября 2020 года мировому судье от прокурора вновь поступило указанное дело об административном правонарушении в отношении М.М.Н. возбужденное по части 1 статьи 5.61 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствовало постановление прокурора о возбуждении административного дела от 1 сентября 2020 года, а приобщено новое постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, датированное 23 сентября 2020 года.

На стадии подготовки и принятия дела к производству, мировой судья 23 октября 2020 года вынес определение о возвращении дела прокурору по тем основаниям, что в материалах дела отсутствовало ранее вынесенное прокурором постановление от 1 сентября 2020 года, оно заменено на постановление от 23 сентября 2020 года, а также указано о том, что до истечения срока давности привлечения к административной ответственности осталось 11 дней.

В соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в числе прочего, разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

Согласно части 3 статьи 28.8 КоАП РФ, в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Учитывая, что прокурором в административном деле было заменено ранее вынесенное постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 1 сентября 2020 года, новым постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 сентября 2020 года, которое поступило мировому судье вместе с материалами дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 5.61 КоАП РФ, то у судьи имелись все основания, для возвращения материалов дела прокурору для устранения нарушений законодательства.

При этом суд исходит из того, что отсутствие постановления прокурора от 1 сентября 2020 года в материалах дела, препятствует выяснению обстоятельств, послуживших основанием для возврата ранее дела прокурора, а также выяснению факта устранения ранее допущенных недостатков в постановлении от 1 сентября 2020 года, нарушает права на защиту с момента возбуждения дела об административном правонарушении, как лица привлекаемого к ответственности М.М.Н., так и потерпевшей Б.Г.П.

Таким образом, оснований для отмены определения мирового судьи от 23 октября 2020 года о возвращении дела прокурору, является законным и обоснованным.

Из материалов административного дела следует, что мировым судьей вынесено по делу частное определение, в котором обращено внимание Алатырского межрайпрокурора Чувашской Республики о выявленных по делу нарушениях административного законодательства.

Согласно статьи 29.13 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Учитывая, что мировым судьей поступившее от прокурора дело не рассматривалось и отсутствуют основания для вынесения представления, а Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает вынесение частных определений по делам об административных правонарушений, то суд приходит к выводу о необходимости отмены частного определения мирового судьи от 23 октября 2020 года.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 города Алатырь Чувашской Республики от 23 октября 2020 года о возврате дела Алатырскому межрайпрокурору Чувашской Республики для устранения нарушений законодательства об административном правонарушении по делу об административном правонарушении возбужденное по ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении М.М.Н., оставить без изменения, а протест прокурора на определение - без удовлетворения.

Протест Алатырского межрайпрокурора Чувашской Республики на частное определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 города Алатырь Чувашской Республики от 23 октября 2020 года, удовлетворить.

Частное определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 города Алатырь Чувашской Республики от 23 октября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении М.М.Н. по ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30-19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья: