Постановление № 5-2021/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-2021/2017

дело № 5-2021/17г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Дмитров

ул. Пушкинская, дом 1 18 декабря 2017 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Наплекова Т.Н., с участием законного представителя ООО «ТестГаз» ФИО2, рассмотрев в судебном заседании на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ТестГаз», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, стр. 1, фактический адрес: <адрес>, напротив автосервиса,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ТестГаз» при осуществлении своей деятельности совершило нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах:

при проведении в соответствии с распоряжением руководителя Центрального управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.12.17г. №-пр мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно автомобильной заправочной станции, имеющей в своем составе сосуд СУГ – тип и завод-изготовитель не установлен, зав. № не установлен, год изготовления не установлен, расположенной по адресу: <адрес> в районе <адрес>, напротив автосервиса, принадлежащей (находящейся в эксплуатации) ООО «ТестГаз», выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин., а именно не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на опасном производственном объекте ООО «ТестГаз»:

- не представлена аттестация в области промышленной безопасности, ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, что является нарушением ч.2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; пп.б п. 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. № (ФНП ОРПД);

- не назначен приказом ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, что является нарушением ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; пп.б п. 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. № (ФНП ОРПД);

- не обеспечен порядок и периодичность аттестации в области промышленной безопасности специалистов, связанных с эксплуатацией оборудования под давлением, а также проверки знаний рабочих в объеме производственных инструкций и допуска их к работе, что является нарушением ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; пп.з п. 218 ФНП ОРПД;

- не проведена идентификация эксплуатируемых объектов с целью определения класса опасности и регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, что является нарушением ч.2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ;

- после принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением не направлялась в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации информация для осуществления учета оборудования под давлением, что является нарушением ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 214, 216 ФНП ОРПД;

- не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, что является нарушением ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; пп.а п. 218 ФНП ОРПД;

- работники, непосредственно связанные с эксплуатацией оборудования под давлением, не прошли в установленном порядке аттестацию (специалисты по промышленной безопасности), в том числе проверку знаний требований настоящих Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ФНП), что является нарушением ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; пп.а п. 221 ФНП ОРПД;

- не представлены документы, подтверждающие периодическую проверку знаний персонала (рабочих), обслуживающего оборудование под давлением, один раз в 12 месяцев, что является нарушением ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 228 ФНП ОРПД;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности техническому устройству (сосуд СУГ), работающему под давлением, рег. №, при отсутствии в технической документации данных о сроке службы, при этом фактический срок службы превышает 20 лет, что является нарушением ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; пп. г п. 411 ФНП ОРПД.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Представитель ООО «ТестГаз» в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, признал, выявленные нарушения находятся в процессе устранения.

Факт совершения ООО «ТестГаз» данного административного правонарушения подтверждается:

- распоряжением руководителя Центрального управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ. №-пр о проведении проверки в рамках осуществления контроля и надзору за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ООО «ТестГаз» по адресу: <адрес> в районе <адрес>, напротив автосервиса в связи с обращением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ

- решением о согласовании с прокуратурой <адрес> проведения внеплановой выездной проверки от 07.12.17г.;

- актом проверки в отношении юридического лица ООО «ТестГаз», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес> в районе <адрес>, напротив автосервиса, в ходе которого выявлены и зафиксированы нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ. с указанием сроков исполнения до <адрес>

- протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «ТестГаз» от ДД.ММ.ГГГГ в котором исложены обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «ТестГаз» от ДД.ММ.ГГГГ. №;

- копией сведений из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТестГаз».

В соответствии с частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения являются правоотношения в сфере обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Объективная сторона правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Субъектом правонарушения могут выступать как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.

Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В силу части 1 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе №;116-ФЗ, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных ст. 11 данного Федерального закона. Работники опасного производственного объекта обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Из вышеприведенных норм права следует, что обязанность соблюдения требований Федерального закона № 116-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности возлагается на организацию, осуществляющую эксплуатацию опасного производственного объекта по целевому назначению.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «ТестГаз» в совершении вменяемого ему административного правонарушения и как следствие о доказанности административным органом наличия в действиях Общества события и состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «ТестГаз» от административной ответственности судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «ТестГаз» судом не установлено.

Учитывая, что ООО «ТестГаз» не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, на опасном производственном объекте, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей, до настоящего времени выявленные нарушения Общество не устранило, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «ТестГаз» наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст.1.2 КоАП РФ.

На основании ст.ст.29.7-29.11, 3.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ТестГаз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно эксплуатацию сосуда СУГ – тип и завод-изготовитель не установлен, зав. № не установлен, год изготовления не установлен, расположенного по адресу: <адрес> напротив автосервиса, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) ООО «ТестГаз», сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления эксплуатации сосуда СУГ – тип и завод-изготовитель не установлен, зав. № не установлен, год изготовления не установлен, расположенного по адресу: <адрес>, напротив автосервиса, исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение постановления суда в соответствие со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на Дмитровское подразделение ГУ Федеральной Службы судебных приставов по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: