Решение № 2А-1418/2017 2А-1418/2017~М-924/2017 М-924/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-1418/2017

Дело № 2а-1418/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 07 сентября 2017 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Хайруллиной Е.Е.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области – ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28 марта 2017 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области об оспаривании отказа от 28.03.2017 года в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – комната <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что 01.12.2016 года истец и ФИО3 заключили сделку - Договор купли продажи комнаты, расположенной по адресу: <адрес> площадью 11,9 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>. согласно которому ФИО3 продает, а ФИО1 покупает в собственность вышеуказанный объект недвижимого имущества. Право собственности продавца внесено в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.02.2015 г. на основании Решения Заволжского районного суда от 01.08.2014 г. по делу № 2-2300/2014 г.

14.12.2016 года регистрация права была приостановлена на основании п. 2 ст. 19 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122_ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и сделан запрос в Администрацию города Твери с целью установить, к какому виду жилых относится заявленный к регистрации объект.

29.12.2016 года государственная регистрация была приостановлена на основании п. 3 ст. 19 Закона о регистрации и 01.03.2017 г. была возобновлена на основании заявления ФИО1

28.03.2017 г. в государственной регистрации перехода права, регистрации права отказано на основании ст.27 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с не устранением причины, препятствующей государственной регистрации права собственности, а именно: при продаже комнаты в коммунальной квартире постороннему лицу к заявлению о государственной регистрации прав не приложены документы, подтверждающие отказ собственников остальных комнат в коммунальной квартире от покупки комнаты.

По мнению истца, данный отказ является незаконным.

В оспариваемом решении об отказе государственный регистратор ссылается на ст. 42 Жилищного кодекса РФ, согласно которой при продаже комнаты в коммунальной квартире остальные собственники комнат в данной коммунальной квартире имеют преимущественной право покупки отчуждаемой комнаты в порядке и на условиях, которые установлены Гражданским кодексом РФ. А также на ст. 250 ГК РФ, согласно которой продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее.

Административный истец полагает, что вышеперечисленные нормы права, послужившие причиной отказа в государственной регистрации прав, не могли быть применены к сделке - договору купли-продажи комнаты, заключенным между ним и ФИО3

Решением Заволжского районного суда от 01.08.2014 г. по делу № 2-2300/2014 установлено, что на момент предоставления ФИО3 жилого помещения, спорная комната относилась к специализированному жилищному фонду и находилась в оперативном управлении 201 КЭЧ г. Клин Министерства обороны РФ.

Согласно распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом №1730- р от 06.06.2006 г. неприватизированные жилые помещения, расположенные в доме по адресу: <...> переданы в муниципальную собственность г. Твери. В соответствии с постановлением Главы Администрации г. Твери № 3649 от 11.10.2006 г. вышеуказанные жилые помещения приняты в муниципальную собственность г. Твери. Однако, до настоящего времени передача жилых помещений в муниципальную собственность не состоялась.

Кроме того, 19.06.2014 г. на заявление ФИО3 о приватизации занимаемых ей жилых помещений, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ сообщило, что комната в общежитии, в котором проживает ФИО3 не подлежит приватизации на основании ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Таким образом, в настоящее время отсутствует акт, свидетельствующий о том, что дом, расположенный по адресу: <...> изменил статус с общежития на многоквартирный жилой дом.

Наряду с этим, согласно кадастровому паспорту № <данные изъяты> от 30 декабря 2014 года - жилое помещение, расположенное по адресу: Тверская область, <адрес>, комната 6, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью 11,9 кв.м. имеет вид помещения - комната.

Таким образом, жилое помещение: комната по адресу Тверская область, <адрес> является самостоятельным объектом недвижимости и соответственно самостоятельным объектом жилищных прав.

Сведения о том, что квартира имеет номер указано на плане этажа и в адресе объекта с целью уточнения местоположения комнаты в пределах здания.

На государственном кадастровом учете квартира № 14 отсутствует.

Комната № 6 в <...> была поставлена на кадастровый учет как самостоятельный объект недвижимого имущества и имеет возможность являться самостоятельным объектом гражданского оборота, на него не могут распространяются нормы ст. 42 ЖК РФ, ст. 250 ГК РФ.

Государственный регистратор не предпринял все необходимые меры для получения необходимых для проведения государственной регистрации сведений.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования о незаконности решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 28 марта 2017 года и восстановлении нарушенных прав истца.

Представитель административного Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО2 в судебном заседании с доводами иска не согласилась, полагая их не основанными на требованиях действующего законодательства, поддержала доводы представленного суду возражения, из которого следует, что в государственной регистрации перехода права собственности истцу было отказано на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Так же из возражения следует, что по данным Единого государственного реестра недвижимости покупатель ФИО1 не является собственником любой из комнат в квартире по адресу: <адрес>. Таким образом, государственным регистратором было установлено, что покупатель ФИО1 являлся посторонним лицом, иных документов подтверждающих отказ собственников остальных комнат от права преимущественной покупки на государственную регистрацию представлено не было.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО5 представил возражение, в котором возражал относительно удовлетворения заявленных требований. Также, из представленного суду возражения следует, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, является многоквартирным домом, а не общежитием. Продавцом комнаты по Договору купли-продажи от 29 ноября 2016 года является ФИО3, право собственности которой возникло на основании Заочного решения Заволжского районного суда города Твери по делу № 2-2300/201, в соответствии с которым суд признал за ФИО3 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнаты <адрес>, площадью 27,5 кв. м. Квартира № <данные изъяты> расположенная в вышеуказанном доме поставлена на кадастровый учёт, с кадастровым № <данные изъяты>, площадь указанной квартиры составляет 91,3 кв. м. Следовательно, при продаже комнаты в квартире необходимо применять требования п. 6 ст. 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому при продаже комнаты в коммунальной квартире остальные собственники комнат в данной коммунальной квартире имеют преимущественное право покупки отчуждаемой комнаты в порядке и на условиях, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации. По данным ЕГРН покупатель ФИО1 не является собственником ни одной из комнат в квартире <адрес> Документов, подтверждающих отказ собственников остальных комнат от права преимущественной покупки, на государственную регистрацию представлено не было.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4 согласилась с доводами иска, полагая его обоснованным.

Остальные участники процесса, уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Стороны о времени и месте судебного заседания уведомлялись судом заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, оценив доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо соблюдение двух условий в совокупности: несоответствие закону или иному нормативному акту оспариваемых действий, ненормативного акта и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 2 ст. 69 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при проведении государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или её приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что из договора купли продажи комнаты от 29 ноября 2016 года следует, что истцом приобретена комната в общежитии, площадью 11,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>

Продавцом комнаты по указанному выше Договору купли-продажи от 29 ноября 2016 является ФИО3, право собственности которой возникло на основании заочного решения Заволжского районного суда города Твери от 01 августа 2014 года, в соответствии с которым суд признал за ФИО3 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - <адрес> в г. Твери, площадью 27,5 кв. м.

01 декабря 2016 года ФИО3 и ФИО1 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на помещение, площадью 11,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи комнаты от 29 ноября 2016 года, в соответствии с которым ФИО3 продаёт, а ФИО1 покупает комнату № 6 с кад. № <данные изъяты>.

Из материалов, представленных суду, следует, что административный истец не является собственником ни одной из комнат в квартире <адрес> При этом документов, подтверждающих отказ собственников остальных комнат от права преимущественной покупки, на государственную регистрацию представлено не было.

На основании п. 6 ст. 42 ЖК РФ, при продаже комнаты в коммунальной квартире остальные собственники комнат в данной коммунальной квартире имеют преимущественное право покупки отчуждаемой комнаты в порядке и на условиях, которые установлены ГК РФ.

В соответствии с пп. 46 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если при продаже комнаты в коммунальной квартире постороннему лицу к заявлению о государственной регистрации прав не приложены документы, подтверждающие отказ собственников остальных комнат в коммунальной квартире от покупки комнаты, и не истек месячный срок со дня извещения продавцом комнаты собственников остальных комнат в коммунальной квартире.

В связи с чем, 14 декабря 2016 года государственная регистрация на основании п. 2 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» приостановлена по решению регистратора на один месяц.

По заявлению ФИО1 от 29 декабря 2016 года государственная регистрация была приостановлена на три месяца на основании п. 3. ст. пункта 2 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В связи с чем, доводы истца о непринятии регистратором мер к истребованию сведений не нашли своего подтверждения.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» если в течение срока, на который приостановлена государственная регистрация, не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учёта документов.

01 марта 2017 года государственная регистрация на основании заявления административного ситца возобновлена.

Вместе с тем, до окончания срока проведения государственной регистрации прав причины, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были.

В государственной регистрации перехода права собственности на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказано в связи с не устранением причины, препятствующей государственной регистрации права собственности.

Суд соглашается с указанными выводами. Отказ Управления Росреестра по Тверской области в государственной регистрации права является правомерным и соответствующим требованиям закона, поскольку истцом не было представлено доказательств отказа иных собственников от преимущественного права покупки либо их уведомления о намерении заинтересованного лица продать комнату.

Так, материалами дела не подтверждено, что дом, расположенный по адресу: <адрес> с общежития. Напротив данными Единого государственного реестра недвижимости подтверждено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

<адрес> расположенная в указанном выше доме поставлена на кадастровый учёт, с кадастровым № <данные изъяты>, площадь указанной квартиры составляет 91,3 кв. м.

Комната № 6 расположена в квартире № 14, а не секции здания. В связи с чем, при продаже указанной комнаты в квартире применяются нормы закона, регламентирующего продажу комнаты в коммунальной квартире.

При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует.

Оспариваемое решение принято полномочным органом в соответствии с действующим законодательством, права, свободы и законные интересы административного истцов не нарушены и ему не созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, на него незаконно не возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с диспозитивностью административного судопроизводства стороны, свободно распоряжаясь как своими субъективными материальными правами, так и процессуальными средствами их защиты, принимают на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Доказывание как процесс представления доказательств (ст.ст. 59, 62 КАС РФ) осуществляется по общему правилу, которым на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих доводов и возражений относительно предмета рассматриваемого спора.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных требований. В рамках заявленных требований стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований.

При решении вопроса о своевременности обращения в суд, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд, не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28 марта 2017 года,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 сентября 2017 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>