Постановление № 05-0058/2026 5-58/2026 от 2 февраля 2026 г. по делу № 05-0058/2026

Дело 5-58/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

адрес 03 февраля 2026 года

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

Негосударственного частного образовательного учреждения высшего образования "Московский институт экономики, политики и права", ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес места нахождения: 115184, Москва, адрес, дата регистрации юридического лица 7 июля 1995 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Объект культурного наследия регионального значения регионального значения "Палаты Дурново в составе жилого дома, XVIII-XIX вв." по адресу: Москва, адрес принят под государственную охрану приказом Мосгорнаследия от 30 декабря 2020 г. № 809.

Организация является пользователем Объекта на праве аренды, что подтверждается записью о государственной регистрации права от 20 декабря 2007 г. № 77-77-11/104/2007-647.

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Департамента от 30 декабря 2020 г. № 809.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 6 июля 2021 г. № 142654-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номером 772111337460005.

Приказом Мосгорнаследия 17 февраля 2023 г. № 108 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта.

Охранное обязательство направлено в адрес Организации письмом от 17 февраля 2023 г. № ДКН-16-24-478/23, а также размещено на официальном сайте Мосгорнаследия.

Кроме того, 3 марта 2023 г. № 77:01:0002012:1065-77/051/2023-1 внесена запись в ЕГРН об обременении с информацией об Объекте.

В соответствии с требованиями п. 1 состава (перечня) работ по сохранению Объекта, являющегося приложением 1 и неотъемлемой частью Охранного обязательства, Организации надлежало выполнить работы по сохранению Объекта по согласованному Мосгорнаследием проекту и выданному разрешению, включая демонтаж с фасадов Объектов установленного без разрешительной документации навесного оборудования (внешние блоки кондиционирования) в срок до 21 мая 2024 г. (с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336).

В июне 2024 г. в соответствии с программой проверок по контролю за исполнением требований к сохранению объекта культурного наследия, установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, на июнь 2024 г., утвержденной распоряжением Мосгорнаследия от 28 мая 2024 г. № 256, в отношении Организации проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлен факт неисполнения требования пункта 1 Приложения 1 к Охранному обязательству.

Мосгорнаследием 6 октября 2020 г. № ДКН-055101-000261/20 оформлено задание на проведение работ по сохранению Объекта.

Письмом Мосгорнаследия от 21 февраля 2022 г. № ДКН-056601-000442/21 согласована проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта.

Мосгорнаследием 15 января 2024 г. № ДКН-055201-00009635/23 выдано разрешение на проведение работ по сохранению Объекта (противоаварийные работы) со сроком действия до 26 января 2024 г.

Мосгорнаследием проведенные противоаварийные работы приняты по акту приемки выполненных работ от 21 мая 2024 г. № ДКН-16-42257/24-2.

Вместе с тем разрешение на проведение работ по сохранению Объекта по согласованной проектной документации Мосгорнаследием не выдавалось.

По результатам внеплановой документарной проверки Организации выдано предписание от 28 июня 2024 г. № ДКН-16-75-31/24 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в соответствии с которым Организации надлежало выполнить требования п. 1 состава (перечня) работ по сохранению Объекта, являющегося приложением 1 и неотъемлемой частью охранного обязательства собственника или иного законного владельца Объекта, утвержденного приказом Мосгорнаследия от 17 февраля 2023 г. № 108, предусматривающие выполнение работ по сохранению Объекта по согласованному Мосгорнаследием проекту и выданному разрешению, включая демонтаж с фасадов Объектов установленного без разрешительной документации навесного оборудования (внешние блоки кондиционирования) в срок до 1 марта 2025 г.

В марте 2025 г. в отношении Организации проведено мероприятие по государственному контролю (надзору), в ходе которого установлено следующее, что требования предписания от 28 июня 2024 г. № ДКН-16-75-31/24 об устранении выявленных нарушений обязательных требований не исполнены.

Письмом от 14 марта 2025 г. № 042/2025 Организация сообщила о том, что в настоящее время проводится работа по узакониванию проведенных ранее перепланировок (разработана проектная документация и передана на историко-культурную экспертизу) для заключения договора аренды Объектом (срок договора аренды истек 31 декабря 2024 г., договор считается действующим, Объект используется Организацией). Работы по согласованной проектной документации будут проведены после заключения дополнительного соглашения к договору аренды.

По результатам мероприятия по государственному контролю (надзору) Организации выдано повторное предписание от 24 марта 2025 г. № 93/2025КМ (далее – Предписание) об устранении выявленных нарушений обязательных требований в соответствии с которым надлежало выполнить требования п. 1 состава (перечня) работ по сохранению Объекта, являющегося приложением 1 и неотъемлемой частью охранного обязательства собственника или иного законного владельца Объекта, утвержденного приказом Мосгорнаследия от 17 февраля 2023 г. № 108, предусматривающие выполнение работ по сохранению Объекта по согласованному Мосгорнаследием проекту и выданному разрешению, включая демонтаж с фасадов Объектов установленного без разрешительной документации навесного оборудования (внешние блоки кондиционирования) в срок до 15 ноября 2025 г.

Письмом от 31 октября 2025 г. через портал государственных и муниципальных услуг Организацией направлено ходатайство о продлении срока выполнения требований Предписания.

Письмом от 6 ноября 2025 г. № ДКН-16-09-1068/25-1 Организации отказано в продлении сроков выполнения Предписания в связи с отсутствием объективных обстоятельств, препятствующих проведению работ по сохранению Объекта в установленный Предписанием срок.

Письмом Мосгорнаследия от 11 июля 2025 г. № ДКН-056601-000195/25 согласована проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта в части приспособления для современного использования интерьеров (согласование существующих планировочных решений) и фасадов (размещение системы кондиционирования).

Организацией заключен договор с ООО "ИнТехПроект" на выполнение работ по согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта в части приспособления для современного использования интерьеров и фасадов (размещение системы кондиционирования).

Мосгорнаследием выдано разрешение на проведение работ по сохранению Объекта от 12 ноября 2025 г. со сроком действия до 15 ноября 2025 г.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ пользователь при содержании и использовании объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с пп. 1 и 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ лицо (лица), указанное (указанные) в п. 11 ст. 47.6 данного закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, а также организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании п. 4.4.45 Положения о Департаменте культурного наследия адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Непринятие разумных и достаточных мер, направленных на выполнение взятых на себя обязательств, свидетельствует об отсутствии в действиях Организации той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Из материалов следует, что Организация могла и должна была предпринять меры по исполнению требования Предписания, однако Организация требования Предписания проигнорированы, тем самым, Организация сознательно пренебрегло правилами и нормами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Непринятие разумных и достаточных мер, направленных на выполнение взятых на себя обязательств, свидетельствует об отсутствии в действиях Организации той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, то есть, виновности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, НЧОУ ВО "МИЭПП" своим бездействием совершило административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Защитник НЧОУ ВО "МИЭПП" фио в судебное заседание явился, вину не оспаривал.

Виновность НЧОУ ВО "МИЭПП" в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом внеплановой документарной проверки от 28 июня 2024 г. № ДКН-16-75-31/24; предписанием от 28 июня 2024 г. № ДКН-16-75-31/24 об устранении выявленных нарушений обязательных требований; предписанием от 24 марта 2025 г. № 93/2025КМ об устранении выявленных нарушений обязательных требований и иными материалами дела в совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания НЧОУ ВО "МИЭПП" виновным в совершении административного правонарушения, а действия квалифицирует по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

С учетом этого суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Негосударственное частное образовательное учреждение высшего образования "Московский институт экономики, политики и права" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации) л/сч <***>, ИНН <***>, КПП 770301001, КБК 05411601071010013140, Операционный департамент Банка адрес, сумма/сч 40101810500000001901, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, УИН 0316272802512000000003227.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио