Решение № 2-1617/2021 2-1617/2021~М-1335/2021 М-1335/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-1617/2021

копия

УИД № 89RS0005-01-2021-002218-56


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск ЯНАО 23 июня 2021 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Габовой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1617/2021 по иску ФИО1 и ФИО2 к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска и департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и восстановлении на учете,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска и департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа об отмене решения о снятии с учета и исключении из списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, восстановлении в списках и предоставлении выплаты.

В обоснование исковых требований указано, что истцы постоянно проживают в городе Ноябрьске с ... года, являются пенсионерами, стаж в районах Крайнего Севера составляет более 15 лет, своего жилья ни в городе Ноябрьске, ни за его пределами не имеют, снимают комнату в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. 17 сентября 2012 года они обратились с заявлением на имя директора департамента строительства и жилищной политики ЯНАО о включении их семьи в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в городе Тюмени. Приказом департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ... они были исключены из списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений, а именно в связи с наличием у них за пределами автономного округа жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истцу ФИО2. Между тем, принимая такое решение, департамент не учел, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированный на праве собственности за ФИО2, сгорел в 2011 году, в связи с чем, в 2013 году уполномоченным органом был признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания. В настоящее время дом снесен, снят с государственного кадастрового учета, а право собственности ФИО2 на него прекращено.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2, а также их представитель ФИО3 уточнили исковые требования, просили признать решение департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 ... в части снятия истцов с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконным и восстановить их на учете по дате подачи заявления. Привели доводы, изложенные в исковом заявлении, указав, что документы, касающиеся жилого дома в <адрес>, ежегодно предоставляли ответчикам, никаких вопросов у специалистов по поводу данного дома не возникало.

Представитель ответчика – департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, представили возражения на иск, суть которого сводится к тому, что департамент имущественных отношений не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку решение об исключении истцов из списков не принимал.

Представитель ответчика – департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в отсутствие их представителя. Представили возражения на иск, в которых указали, что истцы были сняты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании подпункта «в» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879, в связи с выявлением недостоверных сведений в представленных документах, а именно в связи с выявлением сведений о наличии за пределами районов Крайнего Севера с 14 июля 2004 года в собственности ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, площадью 38,9 кв.м.. О наличии в собственности данного жилого помещения ФИО1 при подаче заявления не указывалось. ФИО1 состоял на учете с составом семьи 2 человека, соответственно нуждался в жилом помещении за пределами районов Крайнего Севера при обеспеченности жилой площадью не более 24 кв.м.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года (и выехавшие из указанных районов не ранее 1 января 1992 года), имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2011 года № 437 утверждено Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области (далее – Положение).

Положение разработано в соответствии с государственной программой по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа «Сотрудничество», утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30 декабря 2014 года № 705-П, Положением о предоставлении социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденным постановлением Администрации Тюменской области от 24 января 2005 года № 3-пк, и определяет порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе, выезжающие из автономного округа в Тюменскую область, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций, за исключением граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу:

1.2.1. инвалиды I и II групп, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет, состоящие на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество». При этом решение о возможности предоставления социальной выплаты таким гражданам принимается при достижении ими общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет;

1.2.2. граждане, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

Регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 (далее – Положение).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 21 Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений.Из материалов дела видно, что ФИО1 состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в рамках вышеуказанных программ на основании личного заявления от 17 сентября 2012 года составом семьи 2 человека, включая супругу ФИО2, по категории «пенсионеры». Приказом департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ... «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ФИО1, ФИО2 были сняты с учета граждан, имеющих право на получение на получение социальных выплат, на основании подпункта «в» пункта 21 Положения в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений, а именно в связи с выявлением сведений о наличии за пределами районов Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО2 (члена семьи ФИО1) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., о чем ФИО1 при подаче заявления не сообщил. Между тем, решение о снятии ФИО1 и его супруги ФИО2 с учета граждан, имеющих право на получение на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не может быть признано законным в силу следующего. В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Как следует из материалов дела, <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м., поступил в собственность ФИО2 в порядке наследования, что следует из свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом <адрес> НП по наследственному делу №, зарегистрированного в реестре нотариуса за №, свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке отдела надзорной деятельности города ... УНД Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес>, произошел пожар, причина пожара – неправильное устройство и неисправность отопительных печей и дымоходов. Из экспертного заключения по оценке условий проживания филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе ... от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ следует, что условия проживания по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям: СанПиН 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» пункт 3.2, СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных и членистоногих» пункт 3.2, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» разделы 2.1, 2.2, 2.3, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10) пункты 2.7, 4.7, 4.2. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы города ... от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение вступившего в законную силу решения Центрального районного суда города ... от ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилого помещения – <адрес> года постройки, по результатам которого вынесено заключение о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его непригодности для проживания. Таким образом, <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО2 был поврежден в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени, в том числе и на момент подачи ФИО1 заявления о включении его семьи в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат (17 сентября 2012 года), не соответствовал требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и являлся непригодным для проживания, что впоследствии было подтверждено уполномоченным органом – межведомственной комиссией. Жилые помещения, которые не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не могут учитываться при определении нуждаемости граждан в жилых помещениях, в том числе в целях предоставления социальных выплат. При таких обстоятельствах у департамента строительства и жилищной политики ЯНАО отсутствовали основания для снятия истцов с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Указанное решение подлежит признанию незаконным, а истцы восстановлению на учете. На момент рассмотрения настоящего дела судом <адрес> снесен, на земельном участке отсутствует, что следует из акта обследования, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ, от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, указанный дом снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ФИО2 на дом прекращено. Поскольку решение о снятии истцов с учета принято департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО, департамент имущественных отношений Администрации <адрес> является ненадлежащим ответчиком в данном споре. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Признать решение департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от ... в части снятия ФИО1 и ФИО2 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконным.

Восстановить ФИО1 и ФИО2 на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по дате подачи заявления – 17 сентября 2012 года (категория «пенсионеры»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Т.Н. Габова

...

...