Постановление № 5-153/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-14/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, 16 июля 2020 года

ул. Челюскинцев, <адрес>

Судья Себежского районного суда Псковской области Сигова А.В.,

при секретаре судебного заседания Карнауховой Е.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его представителя ФИО2 (посредством системы видеоконференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, микрорайон Железнодорожный, <адрес> (паспорт <...>, выдан ГУ МВД России по <адрес>), привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию в таможенном органе, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Ко АП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни для таможенного контроля гражданин Российской Федерации ФИО1 предоставил транспортное средство личного пользования – легковой автомобиль марки «OPEL ZAFIRA TOURER» регистрационный номер №, VIN <***>, на легковом направлении, на полосе «Въезд в РФ» для таможенного контроля.

При таможенном контроле ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, при устном опросе о наличии товаров, подлежащих декларированию, не заявил.

В результате проведения таможенного досмотра (АТД 10209150/170719/Ф000444) было установлено, что в салоне автомобиля на полу трансформируемого салона был выявлен незадекларированный по установленной форме товар: металлический рекламный стеллаж серого цвета с прозрачными пластиковыми выемками с надписью «REHAU», 1 штука, весом брутто 9,9 кг.; деревянная рекламная тумба сине-белого цвета с миниатюрой оконных рам, с красными лампочками внутри, с надписью «Окно с теплосберегающим стеклом Clima Guard N сохранит тепло в вашем доме», 1 штука, весом брутто 20 кг.; деревянная рекламная тумба белого цвета с надписью «REHAU», 1 штука, весом брутто 23,45 кг.; металлическая стойка с миниатюрами оконных рам серого цвета с надписью «REHAU», 1 штука, весом брутто 22,15 кг. Общее количество товара – 4 штуки, общим весом брутто 75, 5 кг.

В соответствии со ст.27.10 КоАП РФ данный товар ДД.ММ.ГГГГ изъят и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» (Псковская область, <адрес>, Гавровская волость, д. Уболенка) (л.д.22-24, 37).

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, а также служебной записки Отдела контроля таможенной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара - предмета административного правонарушения, составляет 21450 рублей 39 копеек (л.д.66-69, 124).

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО3 просил привлечь ФИО1 к административной ответственности, и назначить наказание в пределах санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Правонарушитель ФИО1 и его представитель ФИО2 указали, что ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признает, но при этом выразили несогласие с оценкой стоимости изъятых предметов. Также просили производство по делу

прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения, в случае назначения наказания просили учесть имущественное положением ФИО1, который в настоящее время не трудоустроен, и имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Суд, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному

декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Так, в соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через

таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

Исходя из норм ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом, либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Положения ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС определяют, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товара; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС и Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение) определен порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу, в частности: 1) критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования; 2) стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей; 3) случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования; 4) применение таможенных пошлин, налогов в отношении товаров.

Исходя из положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из

совокупности следующих критериев: сведений, указанных в заявлении физического лица о

перемещаемых товарах и самом лице, характера товаров, определяемого их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количества товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и свидетельствует о явном превышении обычной потребности физического лица и членов

его семьи, а также частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их

перемещений за период времени).

С учетом обстоятельств дела и приведенных норм, в том числе количества изъятого товара и его характеристик, перемещаемый гражданином ФИО1 через таможенную границу товар, обоснованно признан не для личного пользования.

На основании п. 2 ст. 256 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Союза в соответствии с положениями гл. 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕАЭС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Евразийского экономического союза.

При этом, согласно п. 7 ст.256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с гл. 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС. Также не может быть применено к товарам, не отнесенным для личного пользования, вышеуказанное Соглашение (п. 3 ч. 3).

Таким образом, товар, перемещаемый гражданином ФИО1 признанный товаром не для личного пользования, подлежит обязательному декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары (ст.ст. 104, 105, 106, 108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с не декларированием товаров.

Судья, изучив материалы дела, считает факт совершения административного правонарушения ФИО1, выразившийся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию установленным, и доказанным материалами дела, а именно: копиями товаросопроводительных документов (л.д.8-10), актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-20), протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-24), актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-78), и иными материалами дела в их совокупности.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценка стоимости товара определена заключением эксперта Центрального экспертно-криминалистического управления г. Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66-69) и служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ (л.д.124), оснований не доверять выводам которых не имеется.

Документов иной стоимости товара ФИО1 и его представителем ФИО2 не представлено.

Согласно нормам п. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть признано совершенным по неосторожности (лицо его совершившее не предвидело возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должно было и могло их предвидеть). В данном случае, гражданин ФИО1, следуя через таможенную границу с товаром, должен был ознакомиться с порядком перемещения товаров, перечнем товаров, подлежащих декларированию (который в том числе имеется на таможенном посту на информационных щитах, доступных для всеобщего обозрения), что им сделано не было.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 просили прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Верховный Суд РФ в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» специально указал: «Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений».

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, суд не находит оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

Вместе с тем, с учетом личности виновного, который ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался (л.д.70), вину в совершенном административном правонарушении признал, что в силу ст.4.2 КоАП РФ, судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено, а также с учетом наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением ФИО1, который не трудоустроен и имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, суд полагает возможным при назначении административного наказания применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Издержек, связанных с расследованием административного дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 16.2; ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5362 рубля 60 копеек без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Товар – предмет административного правонарушения, а именно: металлический рекламный стеллаж серого цвета с прозрачными пластиковыми выемками с надписью «REHAU», 1 штука, весом брутто 9,9 кг.; деревянная рекламная тумба сине-белого цвета с миниатюрой оконных рам, с красными лампочками внутри, с надписью «Окно с теплосберегающим стеклом Clima Guard N сохранит тепло в вашем доме», 1 штука, весом брутто 20 кг.; деревянная рекламная тумба белого цвета с надписью «REHAU», 1 штука, весом брутто 23,45 кг.; металлическая стойка с миниатюрами оконных рам серого цвета с надписью «REHAU», 1 штука, весом брутто 22,15 кг. Общее количество товара – 4 штуки, общим весом брутто 75, 5 кг., находящийся на хранении на складе ООО «Транзит-Терминал» (Псковская область, <адрес>, Гавровская волость, д. Уболенка), вернуть законному владельцу после вступления постановления в законную силу и надлежащего таможенного оформления.

Сумму штрафа в рублях следует перечислять на счета взыскателя Псковской таможни (Псковская таможня: <адрес>, г. Псков, Псковская область, 180000) по следующим реквизитам:

Банк получателя: операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК: 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40№

КБК: 15№ ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об АП №

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010} В поле 21 платёжного документа указывается пятая очерёдность платежа.

УИН штрафа 15№

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.В.Сигова