Решение № 12-112/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-112/2017

Дело №12-112/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2017 года г. Мамадыш РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Давлетбаевой М.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мамадышская продовольственная корпорация» на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), о привлечении общества к административной ответственности в виде предупреждения. В обосновании жалобы указав, что о проведенной плановой выездной проверке Прикамским ТУ МЭПР, составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ №, вынесении постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор общества узнал лишь ДД.ММ.ГГГГ, получив заказное письмо с уведомлением, направленное ДД.ММ.ГГГГ вместе с претензией от ДД.ММ.ГГГГ о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Дело об административном правонарушении рассмотрено без надлежащего извещения ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, представитель юридического лица был лишен права знакомиться со всеми материалами дела, давать пояснения по факту вменяемого правонарушения, что является нарушением процессуальных прав. Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении место составления указано «<адрес>», тогда как проверка проводилась в отношении ООО «Мамадышская продовольственная корпорация», находящегося по адресу: РТ, <адрес>. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют, что государственный инспектор по охране природы по месту нахождения общества не выезжал. Кроме того, свидетели, указанные в протоколе, проживают в <адрес>, и для составления протокола они в <адрес> РТ не выезжали. Обстоятельства, составляющие объективную сторону правонарушения, должностным лицом не доказаны. Просит постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель заявителя ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Прикамского Территориального Управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании подтвердила наличие нарушений, указанных в постановлении полагала, что вынесенное постановление является законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать, по доводам изложенным в отзыве.

Выслушав в судебном заседании представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды ФИО5 вынесено распоряжение за №-р о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Мамадышская продовольственная корпорация», предметом проверки является соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства, нормативных правовых актов, экологических норм, правил и других нормативных документов по охране окружающей среды. Срок проведения проверки – 20 рабочих дней с 03 апреля по ДД.ММ.ГГГГ. Копию данного распоряжения генеральный директор ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» ФИО6 получил ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Мамадышская производственная корпорация» ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут при эксплуатации зданий и сооружения нарушило экологическое требование при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами а именно: не проведена инвентаризация отходов и объектов их размещения

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» по статье 8.2 КоАП РФ привлечено к административному наказанию в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 и 2 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются: извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие представителя ООО «Мамадышская продовольственная корпорация». Достоверных данных о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы административного дела не содержат. В указанном протоколе содержится уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РТ, <адрес>.

Согласно почтовому уведомлению копия протокола об административном правонарушении получена генеральным директором ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО7 было рассмотрено дело об административном правонарушении, в отношении ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отсутствии представителя юридического лица. Однако сведений о том, что представитель ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» располагал информацией о рассмотрении в отношении юридического лица дела об административном правонарушении в указанную дату, материалы дела не содержат, копия протокола об административном правонарушении с уведомлением были получены лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после рассмотрения дела.

Других сведений о вручении уведомления о рассмотрении дела об административном правонарушении, протокола по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» представителями административного органа суду не представлены, материалы дела об административном правонарушении таких сведений также не содержат.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела не были предприняты все необходимые меры для надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и в нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права, в том числе на защиту.

Допущенное процессуальное нарушение является существенным, свидетельствующим о грубом нарушении прав ООО «Мамадышская продовольственная корпорация», в том числе и на защиту, поэтому постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания в соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ в виде предупреждения не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ за совершение административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, к каковым относится и административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.5 КоАП РФ, установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

В настоящее время сроки давности привлечения к ответственности по статье 8.5 КоАП РФ не истекли, а при рассмотрении жалобы допущенные нарушения не могут быть устранены, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в целях устранения нарушений закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ - отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток в Верховный суд РТ через Мамадышский районный суд РТ.

Судья