Решение № 12-46/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 12-46/2017

Дело № 12-46/2017


Р Е Ш Е Н И Е

10 мая 2017 г. г.Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики Павлов В.П., с участием:

представителя заявителя - администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ФИО12, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в судебном заседании жалобу на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - заместителя старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15. ч.2 КоАП РФ,

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - заместителя старшего судебного пристава ФИО2 за № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15. ч.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Из данного постановления административного органа следует, что на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР находятся исполнительные производства: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденные на основании исполнительных листов серии ВС №, серии ВС №, серии ВС №, серии ВС №, серии ВС №, серии ВС №, выданных в пользу взыскателей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, соответственно, Ядринским районным судом Чувашской Республики по делу № на основании решения, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об обязании должника - администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики устранить недостатки и дефекты, перечисленные в исполнительном документе, выявленные в период гарантийной эксплуатации объекта строительства - жилого <адрес> Республики в соответствии с заключением эксперта ИП ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ Определением Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ должнику была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта сроком до ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республик в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнила, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Ранее также определением Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ должнику была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а далее определением от ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера администрация Ядринского городского поселения <адрес> Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб., а ДД.ММ.ГГГГ - к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. Далее, определениями Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ должнику было отказано в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта. В последующем определением Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ должнику была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта сроком до ДД.ММ.ГГГГ Определением Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ должнику было отказано в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта. Далее, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ядринского городского поселения <адрес> Чувашской Республики было получено требование судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ В данных требованиях должник был предупрежден, что в случае неисполнения требования судебного пристава-исполнителя в указанный срок виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ. Однако, в указанный срок решение суда исполнено не было, в связи с чем в отношении администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол за № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15. КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, глава администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ФИО11 обратился в районный суд с ходатайством о восстановлении срока на обжалование и с жалобой, в которой просит отменить постановление по мотивам его незаконности. При этом заявитель в жалобе указал, что обжалуемое постановление было вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.17.15. КоАП РФ, в отношении администрации Ядринского городского поселения в рамках объединенного исполнительного производства за №. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в Ядринский районный суд Чувашской Республики было подано заявление об отсрочке исполнения решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, о чем судебный пристав-исполнитель был извещен, данное заявление об отсрочке исполнения решения было принято судом к производству и не было еще рассмотрено по существу.

При рассмотрении жалобы представитель заявителя - администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики ФИО12, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил отменить указанное выше постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - заместителя старшего судебного пристава за № от ДД.ММ.ГГГГ по мотивам, изложенным в жалобе.

Уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике на рассмотрение жалобы в суд не явился, что не препятствует рассмотрению поданной жалобы по существу.

Выслушав мнение участвующего при рассмотрении жалобы представителя заявителя, исследовав представленные материалы по административному делу, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ч.2 ст.30.3. КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ поступила в администрацию Ядринского городского поселения по почте ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой администрации о входящей корреспонденции за № от ДД.ММ.ГГГГ на сопроводительном письме, подписанном зам. начальника отдела - зам. старшего судебного пристава ФИО2, и ДД.ММ.ГГГГ главой городского поселения в Ядринский районный суд Чувашской Республики была подана жалоба на указанное постановление в установленный законом 10-дневный срок.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.17.15. ч.2 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из обжалуемого постановления заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - заместителя старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация Ядринского городского поселения <адрес> Чувашской Республики привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15. КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя в указанный им срок.

Согласно действующему административному законодательству, в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.1 ст.17.15. КоАП РФ. В дальнейшем должник привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.17.15. КоАП РФ за каждый последующий случай неисполнения требований в установленный срок. При этом существенными условиями для привлечения к ответственности за неисполнение исполнительного документа в соответствии с ч.2 ст.17.15. КоАП РФ являются нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения, а также отсутствие уважительных причин неисполнения.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что ранее ДД.ММ.ГГГГ администрация Ядринского городского поселения <адрес> Чувашской Республики была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в <данные изъяты> руб., а затем ДД.ММ.ГГГГ - к административной ответственности по ч.2 ст.17.15. КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Как видно из обжалуемого постановления административного органа от ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ядринского городского поселения было получено требование судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в указанный срок решение суда исполнено не было, в связи с чем в отношении администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15. КоАП РФ.

Между тем, исходя из объема исполнения вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, связанного с устранением недостатков и дефектов, перечисленных в исполнительном документе, выявленных в период гарантийной эксплуатации объекта строительства - жилого <адрес> Республики, а также учитывая то, что срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, фактически совпадает и в большей части охватывается праздничными днями (нерабочими днями согласно трудовому законодательству), судья считает, что указанный период явился недостаточным для исполнения требований в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ

При этом также следует учесть, что ранее, до вынесения вышеуказанного обжалуемого постановления, юридическое лицо - администрация Ядринского городского поселения <адрес> Чувашской Республики уже было привлечено к административной ответственности по аналогичной статье 17.15. ч.2 КоАП РФ за неисполнение требований в исполнительном документе фактически в установленный судебным приставом-исполнителем тот же период, как в обжалуемом постановлении, на основании постановления заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - заместителя старшего судебного пристава за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу, что администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики на момент составления вновь в отношении юридического лица протокола за № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.17.15. ч.2 КоАП РФ ввиду недостаточного срока фактически не имела возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем по обстоятельствам дела небольшой срок после наложения ДД.ММ.ГГГГ предыдущего административного штрафа, следовательно, при таких обстоятельствах в действиях администрации Ядринского городского поселения <адрес> Чувашской Республики отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15. КоАП РФ.

В силу ч.4 ст.1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в частности отсутствие состава административного правонарушения.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - заместителя старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства по делу ввиду отсутствия в действиях администрация Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - заместителя старшего судебного пристава за № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15. ч.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики отменить и производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: В.П.Павлов