Решение № 2-3026/2017 2-3026/2017~М-2298/2017 М-2298/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-3026/2017

дело №2-3026/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 года г. Пушкино МО

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при секретаре Акиндиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о закреплении в порядке перераспределения земельного участка площадью 300 кв.м., признании права собственности на земельный участок площадью 500 кв.м. согласно плану ООО «Землемер-Топограф»,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о закреплении в порядке перераспределения земельного участка площадью 300 кв.м., признании права собственности на земельный участок площадью 500 кв.м. согласно плану ООО «Землемер-Топограф».

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что она в соответствие со свидетельством о государственной регистрации права от 05.04.2013г., выданного на основании Постановления от 03.11.1994г. № 421, владеет на праве собственности земельным участком с к.н. 50:13:0030336:653, площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования – для личного подсобного хозяйства. Данным участком она пользуется с 1976 года, который был ей выделен в безвозмездное пользование Царевским сельсоветом, как молодому специалисту – учителю Царевской сельской школы. Участок обнесен забором, на нем растут плодовые и культурные растения, за него оплачивает налог. Для постановки земли на кадастровый учет, она обратилась к геодезическому инженеру ФИО2 с вопросом об уточнении и согласовании границ, была подготовлена схема земельного участка площадью 500 кв.м., образуемого в результате перераспределения участка площадью 200 кв.м. с к.н. 50:13:0030336:653, находящегося в собственности и земель площадью 300 кв.м.. В заключении кадастрового инженера ФИО2 указано, что границы земельного участка являются границами, существующие на местности более 15 лет и закрепленные забором, позволяющим определить местоположение границ земельного участка. Также границы данного участка отображены на кадастровой аэрофотосъемке, выполненной ВИСХАГИ в 1996 году. Ранее, при оформлении этого же участка, комиссия Царевского сельского совета, во главе с ФИО3 и комиссия из Управления градостроительства г. Пушкино, согласовали и подписали документы «Акта согласования границы земельного участка на 600 кв.м.», что подтверждают подписи и печати на межевом плане. При обращении в администрацию Пушкинского района по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка площадью 500 кв.м. в порядке перераспределения было отказано, ссылаясь на то, что данный участок расположен в зоне обслуживания и деловой активности. При этом ничем не была мотивирована деловая активность в с. Царево. Площадь ее земельного участка, уточненная по результатам межевания составляет 500 кв.м., превышение площади составляет 300 кв.м., то есть не превышает величину установленного указанным нормативным актом предельного минимального размера для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Просит закрепить за ней в порядке перераспределения земельный участок площадью 300 кв.м., прилегающий к основному участку площадью 200 кв.м., с к.н. 50:13:0030336:653 и признать право собственности на земельный участок площадью 500 кв.м. согласно плану ООО «Землемер-Топограф» для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка и проведении государственной регистрации с уточненной площадью, в соответствии со статьями ЗК РФ и решения Советов депутатов Пушкинского района от 18.02.2009г. №130/24 (л.д. 4).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, дополнила, что просит произвести перераспределение земли и признать за ней право собственности на земельный участок бесплатно.

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района Московской области на основании доверенности ФИО4 (л.д. 17) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку в настоящее время нормами земельного законодательства не предусмотрено бесплатное перераспределение земли. Кроме того, земельный участок, который истец просит присоединить, ранее предоставлялся истцу в аренду.

Представитель третьего лица администрации с.п. Царевское Пушкинского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом (л.д. 30), предоставил заявление, в котором просит рассмотреть настоящее дело в его отсутствие (л.д. 31).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 11.7 ЗК РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (п. 1).

Согласно пункту 3 статьи 11.7 ЗК РФ перераспределение земельных участков перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьи 39.27 - 39.29) настоящего Кодекса.

Судом установлено, что Постановлением Главы администрации Царевского сельсовета Пушкинского района Московской области № 421 от 03.11.1994г. ФИО1 передан бесплатно в собственность земельный участок площадью 200 кв.м. <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Также указанным постановлением ФИО1 передан в аренду сроком на один год земельный участок площадью 290 кв.м. <адрес> (л.д. 24).

На основании Постановления Главы администрации Царевского сельсовета Пушкинского района Московской области № 421 от 03.11.1994г. ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права от 05.04.2013г., в соответствии с которым она является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Земельный участок площадью 200 кв.м. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 50:13:0030336:653, границы установлены в соответствие с требованиями законодательства (л.д. 7).

Решением земельной комиссии от 28.06.2013 протокол № 9 ФИО1 было согласовано предоставление в аренду сроком на 3 года земельного участка площадью 400 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> при условии постановки на кадастровый учет и отсутствия иных претендентов (л.д. 25).

Сведений о выполнении указанных условий предоставления земельного участка площадью 400 кв.м. в аренду не имеется. Также истцом не представлено сведений о том, заключался либо нет на основании постановления Главы администрации Царевского сельсовета Пушкинского района Московской области № 421 от 03.11.1994г. договор аренды на земельный участок под огород площадью 290 кв.м. на пришкольном участке села Царево.

В то же время истцом представлена квитанция от 27.01.2017 года об оплате за 2016 год аренды земельного участка ( л.д. 13).

При таких обстоятельствах, в настоящее время истцом не представлено достоверных доказательств, что у истца не возникло арендных отношений на присоединяемый земельный участок.

В настоящее время ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру ФИО2 с вопросом уточнения и согласования границ земельного участка площадью 500 кв.м., образуемого в результате перераспределения участка площадью 200 кв.м. с к.н. 50:13:0030336:653, находящегося в собственности и земельного участка площадью 300 кв.м..

Кадастровым инженером ФИО2 подготовлены планы границ земельного участка площадью 500 кв.м. ( л.д.8-10), обзорный план, из которого следует, что присоединяемый земельный участок находится вблизи школы ( л.д.11), акт согласования местоположения новых границ земельного участка с к.н. 50:13:0030336:653, который имеет согласования, но содержит исправления по площади, указано 600 кв.м., в связи с чем достоверно определить, какую площадь согласовывали заинтересованные лица не представляется возможным (л.д. 12).

При этом, из материалов гражданского дела следует, что ранее ФИО1 обращалась в суд с требованиями об установлении границ находящегося у неё в собственности земельного участка с к.н. 50:13:0030336:653, но площадью 600 кв.м. ( л.д.23).

При таких обстоятельствах, не имеется оснований предполагать, что истцом соблюдены требования по согласованию границ вновь образуемого земельного участка площадью 500 кв.м..

27.04.2017г. ФИО1 обратилась в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области с вопросом предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка площадью 500 кв.м., образуемого в результате перераспределения земельного участка 200 кв.м. с к.н. 50:13:0030336:653, находящегося в собственности и земель 300 кв.м. по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 34-35).

Письмом КУИ администрации Пушкинского муниципального района Московской области № ог7312эд от 02.05.2017г. ФИО1 сообщено, что Решением Совета депутатов сельского поселения Царевское от 10.12.2013 №23/5 «Об утверждении землепользования и застройки части территории сельского поселения Царевское Пушкинского муниципального района Московской области» утверждены правила землепользования и застройки части территории сельского поселения Царевское. Вид разрешенного использования предполагаемых к перераспределению земель противоречит правилам землепользования и застройки. Согласно полученному заключению Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 22.03.2017 №31Исх-23019 испрашиваемый земельный участок расположен в зоне «обслуживания и деловой активности». Кроме того, в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области испрашиваемый земельный участок входит в зону планируемого размещения линейного объекта реконструкции автодороги «обход д. Лепешки» участок № 1175. В связи с изложенным, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставлении земельного участка в порядке перераспределения (л.д. 14).

В материалы дела предоставлено заключение территориального управления архитектуры Пушкинского муниципального района, городских округов Ивантеевка и Красноармейск, из которого следует, что образование в порядке перераспределения земельного участка 500 кв.м., вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», местоположение: <адрес> не целесообразно. В соответствии с утвержденными ПЗЗ части территории с/п Царевское земельный участок расположен в зоне «обслуживания и деловой активности»; ВРИ земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» утвержденными ПЗЗ не предусмотрен; в соответствии с СТП ТО МО земельный участок расположен в зоне планируемого размещения линейного объекта реконструкция автодороги «обход д. Лепешки» участок № 1175 (л.д. 41-50).

Согласно пункту 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

При этом, согласно пункту 5 статьи 39.28 ЗК РФ увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

В обобщенном виде перераспределение можно охарактеризовать как совокупность действий, направленных на преобразование смежных земельных участков, осуществляемых на основании соглашения между правообладателями данных объектов, в результате которых образуются один или несколько других смежных земельных участков, но с иными индивидуализирующими признаками (площадью, границами).

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что перераспределение земель является способом образования земельных участков, но не отнесено законодателем к самостоятельным основаниям для предоставления земельного участка и не заменяет порядка и оснований их предоставления.

Однако, в рассматриваемом случае, ФИО1 по сути просит предоставить бесплатно в собственность земельный участок площадью 300 кв.м., включив его в границы земельного участка меньшей площадью 200 кв.м., в то время как бесплатного перераспределения земельных участков таким образом вышеуказанными нормами права не предусмотрено.

Кроме того, как ранее отмечалось, в материалы дела не предоставлено доказательств, подтверждающих выполнение истцом вышеуказанных требований пунктов 3 и 4 статьи 39.28 ЗК РФ, а также истцом не представлено доказательств, опровергающих заключение ответчика о том, что вид разрешенного использования предполагаемых к перераспределению земель противоречит правилам землепользования и застройки, поскольку испрашиваемый земельный участок находится вблизи школы, расположен в зоне «обслуживания и деловой активности», а также планируемого размещения линейного объекта реконструкция автодороги «обход д. Лепешки» участок № 1175.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о закреплении в порядке перераспределения земельного участка площадью 300 кв.м., признании права собственности на земельный участок площадью 500 кв.м. согласно плану ООО «Землемер-Топограф», отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме –25 сентября 2017 года.

Судья: