Решение № 2-331/2024 2-331/2024~М-2/226/2024 М-2/226/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2-331/2024

УИД <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» июня 2024 года г.Зарайск

Зарайский городской суд <данные изъяты> в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

с участием истца законного представителя несовершеннолетней <данные изъяты>3, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>2,

представителя ответчика Министерства социального развития <данные изъяты> по доверенности <данные изъяты>13,

при помощнике судьи <данные изъяты>12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по исковому заявлению <данные изъяты>2, действующей в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>3, <данные изъяты> года рождения, к Министерству социального развития <данные изъяты>, начальнику Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> о признании незаконными заключения (решения) межведомственной комиссии от <данные изъяты> об отказе в установлении факта невозможности проживания, распоряжения Министерства социального развития <данные изъяты><данные изъяты>р-а от <данные изъяты>. об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, обязании ответчика принять соответствующее распоряжение, признании за <данные изъяты>3 права на однократное представление благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда, включении <данные изъяты>3 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты>2, являясь попечителем, в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>3, <данные изъяты> года рождения, обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <данные изъяты>, начальнику Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты>, начальнику Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты>, в котором с учетом уточнений, принятых судом, просила признать незаконным заключение (решение) межведомственной комиссии от <данные изъяты> об отказе в установлении факта невозможности проживания <данные изъяты>3 в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, Машоновское сельское поселение, <данные изъяты>, признать распоряжение Министерства социального развития <данные изъяты><данные изъяты>а от <данные изъяты> «Об отказе в установлении факта невозможности проживания <данные изъяты>3, <данные изъяты>, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, Машоновское сельское поселение, <данные изъяты>, незаконным, установить факт невозможности проживания <данные изъяты>3 в вышеуказанном жилом помещении; обязать Окружное управление социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> вынести распоряжение об установлении факта невозможности проживания <данные изъяты>3 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, Машоновское сельское поселение, <данные изъяты>; признать за <данные изъяты>3, <данные изъяты> года рождения, право на однократное представление благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договору найма специализированных жилых помещений на территории городского округа <данные изъяты>, обязать Министерство социального развития <данные изъяты> включить <данные изъяты>3 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что родители <данные изъяты>3, <данные изъяты> года рождения, умерли <данные изъяты>; в отношении неё распоряжением Министерства образования <данные изъяты> от <данные изъяты>. <данные изъяты> установлена опека (попечительство), опекуном (попечителем) назначена <данные изъяты>2, несовершеннолетняя <данные изъяты>10 зарегистрирована в квартире по адресу: <данные изъяты>, собственником которой она не является; владеет квартирой на праве собственности <данные изъяты>2; на праве общей долевой собственности <данные изъяты>3 принадлежит <данные изъяты> доли квартиры по адресу: <данные изъяты>; в данной квартире зарегистрирована и проживает бабушка <данные изъяты>10 по отцовской линии <данные изъяты>4; истец настаивает, что в данном жилом помещении <данные изъяты>3 обеспечена жилым помещением площадью <данные изъяты> кв.м., исходя из размера находящейся в её собственности доли, что меньше учетной нормы площади на одного члена семьи (9 кв.м.), установленной Решением Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>. <данные изъяты>. <данные изъяты>2 обратилась к ответчику с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. <данные изъяты> ей выдано распоряжение Министерства социального развития <данные изъяты><данные изъяты>-р-а от 29.02.2024г. «Об отказе в установлении факта невозможности проживания <данные изъяты>3, <данные изъяты> года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <данные изъяты> В распоряжении имеется ссылка на отрицательное заключение межведомственной комиссии. С указанными заключением и распоряжением истец не согласна. В качестве правового обоснования заявленных требований <данные изъяты>2 приводит нормы ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от <данные изъяты> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании истец – законный представитель <данные изъяты>3 – <данные изъяты>2 заявленные уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития <данные изъяты> по доверенности <данные изъяты>13 возражала против удовлетворения иска, в дело представлены письменные возражения.

Ответчик начальник Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты><данные изъяты>15. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. В дело направил письменные возражения.

Представитель 3- его лица Администрации городского округа Зарайск в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Ранее письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения участников, тщательно исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, приходит к следующему:

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что родители <данные изъяты>3, <данные изъяты> рорждения, <данные изъяты>5 и <данные изъяты>6 умерли <данные изъяты> года рождения.

В соответствии с распоряжением Министерства образования <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты>, опекуном (попечителем) <данные изъяты>3 назначена бабушка по материнской линии <данные изъяты>2

<данные изъяты>3 зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <данные изъяты> собственником которого является опекун (попечитель) <данные изъяты>2

<данные изъяты>3 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/8 доли в квартире по адресу: <данные изъяты>

Другими сособственниками названного жилого помещения являются в долях: <данные изъяты>4, доля в праве ?, <данные изъяты>7, доля в праве ?, <данные изъяты>8 – доля в праве ?, <данные изъяты>9, доля в праве <данные изъяты>

<данные изъяты>3 не принадлежат на праве собственности иные жилые помещения, она не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

<данные изъяты>. <данные изъяты>2 в интересах несовершеннолетней обратилась в Окружное управление социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

<данные изъяты>. <данные изъяты>2 получила Распоряжение Министерства социального развития <данные изъяты><данные изъяты>р-а от <данные изъяты>. об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. В основу распоряжения положено отрицательное заключение межведомственной комиссии.

Принимая обжалуемые документы, комиссия и ответчики исходили из того, что в случае вселения <данные изъяты>3 в жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, и количества зарегистрированных граждан (1 человек), на одного члена семьи размер площади составит <данные изъяты> кв.м. (58,5:2). Кроме того, в случае вселения в жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, всех сособственников, размер учетной нормы составит <данные изъяты> кв.м. (58,5:4).

Суд считает, что обжалуемые решение (заключение) межведомственной комиссии и распоряжение Министерства социального развития <данные изъяты> являются незаконными, поскольку при принятии решения не были учтены обстоятельства, существенные для рассмотрения заявления попечителя.

В соответствии с частью первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 п.п. «б,ж» ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: защита прав и свобод человека и гражданина; социальная защита, включая социальное обеспечение; защита семьи, материнства, отцовства и детства; создание условий для достойного воспитания детей в семье.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от <данные изъяты> N 159-ФЗ (в редакции действовавшей на дату принятия обжалуемых решения (заключения) и распоряжения) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.5 той же статьи Федерального закона от <данные изъяты> N 159-ФЗ, порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.<данные изъяты> от <данные изъяты> N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей"(в редакции от <данные изъяты>, действовавшей на дату принятия обжалуемых заключения и распоряжения), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 22 лет включительно, получивших меру поддержки в виде единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата <данные изъяты>, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном <данные изъяты>.

В соответствии с ч.1 ст.11.<данные изъяты> от <данные изъяты> N 248/2007-ОЗ, органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 статьи 8 настоящего Закона, и по предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 8.1 настоящего Закона, выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> N 75/5 (ред. от <данные изъяты>) утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Порядок регламентирует условия и процедуру установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, находящихся на территории <данные изъяты>, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

В соответствии с п. 2 Порядка факт невозможности проживания устанавливается на основании заявления законного представителя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - законный представитель), поданного в территориальное управление или отдел опеки и попечительства Министерства социального развития <данные изъяты> (далее - орган опеки и попечительства) по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Подпунктом 1 пункта 3 Порядка предусмотрено, что документом, подтверждающим факт невозможности проживания в жилом помещении, является вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в случае проживания в нем лиц, лишенных родительских прав, в отношении лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, невозможность проживания которого в занимаемом (ранее занимаемом) жилом помещении устанавливается.

При конкретных обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о том, что <данные изъяты>3 не может проживать по адресу: <данные изъяты>, поскольку на её долю в праве общей долевой собственности приходится <данные изъяты> кв.м. (58,5 : 8), что менее размера учетной нормы 9 кв.м. на одного члена семьи, установленной Решением Совета депутатов городского округа <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты>; квартира трехкомнатная, при этом членом семьи <данные изъяты>4, <данные изъяты>7, <данные изъяты>8 она не приходится, проживание с ними в одной комнате невозможно.

При конкретных обстоятельствах дела, исковые требования <данные изъяты>2 подлежат частичному удовлетворению. Не может быть судом удовлетворено требование истца об обязании ответчика принять распоряжение об установлении факта невозможности проживания <данные изъяты>3 в жилом помещении по адресу: <данные изъяты> поскольку не является надлежащим способом защиты нарушенного права в соответствии со ст.12 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление <данные изъяты>2, действующей в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>3, <данные изъяты> года рождения, к Министерству социального развития <данные изъяты>, начальнику Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты>, УДОВЛЕТВОРИТЬ ЧАСТИЧНО.

Признать незаконным со дня принятия заключение (решение) межведомственной комиссии от <данные изъяты> об отказе в установлении факта невозможности проживания <данные изъяты>3 в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>

Признать незаконным со дня принятия распоряжение Министерства социального развития <данные изъяты><данные изъяты>р-а от <данные изъяты> «Об отказе в установлении факта невозможности проживания <данные изъяты>3, <данные изъяты>, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <данные изъяты>».

Установить факт невозможности проживания <данные изъяты>3 в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>

Признать за <данные изъяты>3, <данные изъяты> года рождения, право на однократное представление благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договору найма специализированных жилых помещений на территории городского округа <данные изъяты>.

Обязать Министерство социального развития <данные изъяты> включить <данные изъяты>3 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В удовлетворении требования <данные изъяты>2 об обязании Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> вынести распоряжение об установлении факта невозможности проживания <данные изъяты>3 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 01 августа 2024 года.

Судья Н.П.Бондаренко