Решение № 12-400/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 12-400/2024

№ 12-400/2024

Мировой судья судебного участка № 47

Промышленного судебного района г. Самары

Самарской области Лагода Е.В.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

17 мая 2024 года г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Табаева Э.Р.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

защитника Комбаровой В.В.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка №47 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 26.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 КоАП РФ в отношении ФИО1,,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от 26.04.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на то, что при вынесении постановления мировым судьей не в полном мере дана оценка доводам защиты относительно отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, а именно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 14.11.2005 №10-П.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить. Показал, что он сам дома на принтере напечатал листовки, призывающие голосовать против всех на выборах президента, и раскладывал их в почтовые ящики в подъездах с целью агитации граждан России прийти на выборы и поставить галочки напротив фамилии нескольких кандидатов, чтобы сделать бюллетень голосования недействительным. Полагает, что тем самым он не проводил незаконную агитацию, а выражал свою гражданскую позицию. Он не получал за это денежные средства, не представлял позицию конкретного кандидата. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ.

Защитник Комбарова В.В. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, показав, что действия ФИО1 не являются агитацией в понимании действующего законодательства Российской Федерации.

Допрошенный в судебном заседании ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании показал, что в ходе обыска в квартире ФИО1 были обнаружены агитационные листовки, впоследствии установлено, что он раскладывал их в почтовые ящики, в том числе в подъезде <адрес>. По данному факту им составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за Изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

В постановлении от 16.06.2006 N 7-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 48, 51, 52, 54, 58 и 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом Государственной Думы Астраханской области" Конституционный Суд Российской Федерации признал не противоречащими Конституции Российской Федерации взаимосвязанные положения пункта 5 статьи 48, статьи 51, пункта 6 статьи 52, пунктов 1, 2, 3, 5 и 6 статьи 54, статьи 58 и пункта 5 статьи 59 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в той части, в какой ими не допускается проведение предвыборной агитации за или против кандидата (кандидатов, список, списки кандидатов) гражданами, не являющимися кандидатами, их представителями, представителями избирательного объединения, методами, требующими финансовых затрат, осуществляемых помимо избирательных фондов.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что граждане, не являющиеся кандидатами и не выступающие от имени кандидатов, избирательных объединений в установленном законом порядке, вправе проводить предвыборную агитацию в таких формах и такими методами, которые не требуют финансовых затрат: они могут организовывать агитационные публичные мероприятия и участвовать в них, осуществлять устную агитацию, агитировать иными способами; при наличии согласия кандидата, избирательного объединения граждане имеют возможность проводить предвыборную агитацию в рамках предоставляемых кандидату, избирательному объединению эфирного времени и печатной площади, а также создавать и распространять печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы, притом что соответствующие финансовые затраты производятся исключительно за счет средств избирательного фонда.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2018 N 1665-О, данные правовые позиции сохраняют свою силу и в полной мере распространяются на положения Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", устанавливающие условия изготовления и распространения предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Закон о выборах Президента Российской Федерации) под предвыборной агитацией в данном законе понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов) либо против кандидата (кандидатов).

Как следует из подпункта HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base;=LAW&n;=284264&dst;=101494" 1 пункта 1 статьи 49 Закона о выборах Президента Российской Федерации, в период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией, в частности, признаются призывы голосовать за или против кандидата (кандидатов).

Агитационный период начинается со дня представления кандидатом в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации заявления о согласии баллотироваться и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае принятия Центральной избирательной комиссией Российской Федерации предусмотренного пунктом 1 статьи 68.1 настоящего Федерального закона решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования (пункт 1 статьи 50 Закона о выборах Президента Российской Федерации).

В статье 55 Закона о выборах Президента Российской Федерации Кандидаты вправе беспрепятственно изготавливать и распространять, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", предвыборные печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все предвыборные агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации (пункт 1).

Все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате изготовления этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Все предвыборные агитационные материалы кандидата, являющегося иностранным агентом, либо кандидатом, аффилированным с иностранным агентом, политической партии, выдвинувшей такого кандидата, а также агитационные материалы, в которых использованы высказывания, указанные в пункте 7.3 статьи 49 настоящего Федерального закона, должны содержать информацию об этом в соответствии с пунктами 7.2 и 7.3 статьи 49 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 55 Закона о выборах Президента Российской Федерации).

Экземпляры предвыборных печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов, а также электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации либо в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, на территориях которых будут распространяться эти материалы. Вместе с указанными материалами в соответствующие избирательные комиссии должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица (об адресе места жительства физического лица), изготовившего и заказавшего эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала за счет средств соответствующего избирательного фонда с отметкой филиала публичного акционерного общества "Сбербанк России" (пункт 3 статьи 55 Закона о выборах Президента Российской Федерации).

Запрещается изготовление предвыборных печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные пунктом 11 этой статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств избирательного фонда, с нарушением требований, установленных пунктами 4, 6, 6.1 и 7.1 статьи 49 указанного закона, пунктом 2 данной статьи (пункт 5).

Запрещается распространение предвыборных агитационных материалов, изготовленных с нарушением требований, установленных пунктом 7 – 7.3 статьи 49 названного закона, пунктами 3 и (или) 5 этой статьи (пункт 6 статьи 55 Закона о выборах Президента Российской Федерации).

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 07.12.2023 N 678-СФ «О назначении выборов Президента Российской Федерации», официально опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации publication.pravo.gov.ru, выборы Президента Российской Федерации назначены на 17.03.2024 года.

Как следует из материалов дела, 19.02.2024 в период времени с 12:00 до 12:20 час. ФИО1 в подъезде <адрес> в <адрес> распространял печатный агитационный материал по названием «Голосуйте против», содержащие призывы голосовать 17.03.2024 за нескольких кандидатов в Президенты России, с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 23 № 3851235 от 22.02.2024 (л.д.4), протоколом обыска от 20.02.2024 с фототаблицей (л.д.37-43), рапортом ОД ПП «Гагаринский» ОП по Промышленному району У МВД России по г.Самаре о поступлении от гр.ФИО6 информации о нахождении в почтовых ящиках <адрес> листовок (л.д.18), опросом ФИО3 от 20.02.2024 (л.д.19), протоколом осмотра места происшествия от 20.02.2024 с фототаблицей (л.д.27-33), видеоматериалом, и иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст.5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что ФИО1, не являясь кандидатом в Президенты России, распространил печатный агитационный материал под названием «Голосуй против», содержащий призывы голосовать 17.03.2024 за нескольких кандидатов в Президенты России, за счет собственных денежных средств.

Довод заявитель и его защитника о том, что ФИО1 не осуществлял агитационную деятельность полностью опровергается установленным судом фактическим обстоятельствами дела, а также пояснениями самого ФИО1 о том, что он изготовил данные листовки с целью призыва граждан голосовать на выборах против всех кандидатов.

Поскольку изготовленные и распространенные ФИО1 печатные агитационные материалы (листовки), касающиеся проведения предвыборной агитации, не отвечают требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 55 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ, в установленном законом порядке в избирательную комиссию не представлялись, утверждения заявителя о недоказанности его виновности и непричастности к совершению вменяемого правонарушения нельзя признать состоятельными.

Ссылка заявителя и его защитника на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2005 года N 10-П несостоятельна ввиду того, что в нем содержится лишь вывод о возможности реализации гражданами права на проведение лично предвыборной агитации против всех кандидатов за счет собственных денежных средств, что, однако, не исключает обязанности осуществлять такую предвыборную агитацию в соответствии с требованиями закона.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено названному лицу в пределах санкции вменяемого правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 47 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от 26.04.2024 является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №47 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 26.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 КоАП РФ в отношении ФИО1, – оставить без изменения, жалобу ФИО1, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам обжалования судебных актов, вступивших в законную силу.

Судья Э.Р. Табаева