Решение № 2-140/2017 2-140/2017~М-124/2017 М-124/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-140/2017

Дело № 2-140/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Поворино Воронежская область 25 мая 2017 года

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кирпичевой А.С.,

при секретаре Летуновской Е. С.,

с участием зам. прокурора – Кальченко А.А.,

представителя ответчика – администрации Рождественского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области, в лице главы администрации поселения – ФИО1,

представителя третьего лица – отдела МВД России по Поворинскому району Воронежской области, по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по иску Поворинского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рождественского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Поворинский межрайпрокурор обратился в Поворинский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о понуждении администрации Рождественского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области установить на нерегулируемом переходном переходе, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа.

В судебном заседании прокурор – Кальченко А.А. исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным, полагает возможным установить срок для исполнения ответчиком вышеуказанных требований 3 месяца со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу, вместо ранее заявленного срока - 2 месяца.

Представитель ответчика – администрации Рождественского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области, ФИО1 возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица - МВД России по Поворинскому району Воронежской области, ФИО2 в судебном заседании с иском согласился.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что межрайонной прокуратурой на основании информации начальника ОГИБДД отдела МВД России по Поворинскому району в апреле 2017 года проведена проверка соблюдения администрацией Рождественского сельского поселения Поворинского муниципального района требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в непосредственной близости от МКОУ «<данные изъяты> СОШ».

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Исходя из положений ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-Ф3) установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

09.01.2017 года между администрацией Поворинского муниципального района и администрацией Рождественского сельского поселения заключено соглашение № 3 об осуществлении части полномочий Поворинского муниципального района по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Рождественского сельского поселения (л.д. 14-16, 17).

Согласно п. 2.1. Соглашения администрацией района передано администрации поселения осуществление части свих полномочий по решению вопроса местного значения: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Вместе с тем, проверка показала, что содержание подъездных путей, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения к МКОУ «Рождественская СОШ» не в полной мере отвечает требованиям безопасности, предъявляемым законодательством.

Так, ГОСТ Р 52289-2004, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года №120-ст «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Согласно п. 8.1.27 указанного ГОСТа ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Согласно распоряжения главы администрации Рождественского сельского поселения Поворинского муниципального района от 18.01.2017 года № 5 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Рождественского поселения» под № числится автомобильная дорога, протяженностью 0,665 км по адресу: <адрес> (л.д. 19-21).

Однако, на автомобильной дороге местного значения вблизи МКОУ «<данные изъяты> СОШ», расположенной по адресу: <адрес>, в нарушение вышеуказанных положений законодательства отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, что влияет на безопасность дорожного движения и ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних учащихся.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 27.04.2017 года, объяснением главы администрации сельского поселения ФИО1 от 28.04.2017 года, информацией начальника ОГИБДД ОМВД района от 21.04.2017 года и другими материалами проверки (л.д. 9-13).

Таким образом, непринятие администрацией Рождественского сельского поселения Поворинского муниципального района мер, направленных на установление ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа вблизи образовательных организации является незаконным бездействием, что ставит под угрозу безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье обучающихся в образовательной организации детей и иных граждан, которые ежедневно пересекают данную дорогу.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь cт., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Рождественского сельского поселения Поворинского муниципального района Воронежской области обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить на нерегулируемом переходном переходе, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения через районный суд.

Судья Кирпичева А.С.