Решение № 12-15/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-15/2019

дело № 12-15/2019

уникальный идентификатор дела – 75RS0013-01-2019-000311-45


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пгт. Карымское

Карымского района

Забайкальского края 17 мая 2019 года

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Огурцова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Цыденовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу законного представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении: ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, - ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО2 от 03.04.2019 № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю,

установила:

постановлением главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО2 от 03.04.2019 № № ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1 обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с апелляционной жалобой, в которой просил постановление главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО2 от 03.04.2019 № № отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершённого ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю деяния.

В судебном заседании защитник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - главный государственный санитарный врач – начальник ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО2 направил в адрес суда отзыв на апелляционную жалобу, в которой просил об оставлении постановления от 03.04.2019 № № без изменения, апелляционной жалобы законного представителя ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1 – без удовлетворения.

Заслушав объяснения защитника, огласив и исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта является административным правонарушением, влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края 31.01.2019 проведена проверка исполнения ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии, в ходе которой выявлены следующие нарушения обязательных требований статей 11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.2.1 таблицы № 1 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий», пункта 4.2.1 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», а именно, при установленных лампах накаливания освещённость следующих помещений ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю составила: отряд № 1 (жилая секция № 3) точка 1 – 37 лк., отряд № 1 (жилая секция № 4) точка 2 – 43 лк., помещение камерного типа № 3 – 22 лк., камера штрафного изолятора № 1 – 37,6 лк., камера штрафного изолятора № 2 – 27,2 лк., камера штрафного изолятора № 3 – 22 лк., камера штрафного изолятора № 5 – 31 лк., камера штрафного изолятора № 7 – 24 лк., камера штрафного изолятора № 8 – 40 лк.; при установленных люминесцентных лампах освещённость следующих помещений ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю составила: отряд № 5 (жилая секция № 1_ - 17 лк., отряд № 5 (жилая секция № 2) – 46 лк., отряд строгих условий отбывания наказания (секция ночного пребывания) точка 1 – 15 лк., точка 2 – 17 лк., точка 3 – 21 лк., отряд строгих условий отбывания наказания (секция дневного пребывания) точка 1 – 38,5 лк., отряд строгих условий отбывания наказания (комната приёма пищи) точка 1 – 53 лк., точка 2 – 11 лк.; при установленных светодиодных лампах освещённость следующих помещений ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю составила: отряд № 1 (жилая секция № 5) точка 1 – 36 лк., отряд № 2 (жилая секция № 1) точка 1 – 28 лк., отряд № 2 (жилая секция № 2) точка 1 – 72 лк., отряд № 2 (комната воспитательной работы) точка 1 – 32 лк., отряд № 4 (жилая секция № 1) точка 2 – 84 лк., отряд № 4 (жилая секция № 2) точка 1 – 91 лк., карантин (спальная секция) точка 1 – 55 лк., точка 2 – 93,7 лк., точка 3 – 63,6 лк.; при установленном комбинированном освещении – лампы накаливания, люминесцентные и светодиодные лампы освещённость отряда № 1 (комната воспитательной работы) ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю в точке 1 составила 46 лк.

В нарушение пункта 6.10 приложения № 3 и пункта 7.5 приложения № 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» освещение кабинетов медицинских специалистов (люминесцентными лампами, при норме в 300 и 500 лк.) составило: в процедурном кабинете (МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России) точка 1 – 301 лк., точка 2 – 303 лк., точка 3 – 284 лк., в кабинете амбулаторного приёма (МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России) точка 1 – 132 лк., точка 2 – 103 лк., точка 3 – 70 лк.; температура воздуха в кабинете амбулаторного приёма (МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России) – 18,4 0С.

В нарушение пункта 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» освещённость в классах производственного обучения (люминесцентными лампами, при норме в 300 и 500 лк.) составила: класс № 1 точка 1 – 153 лк., точка 2 – 125 лк., точка 3 – 123 лк., класс № 1 школы ГКОУ «ГКЦО» (лампами накаливания, при норме в 300 и 50 лк.) точка 1 – 71 лк., точка 2 – 60 лк., точка 3 – 24 лк., класс № 2 школы ГКОУ «ГКЦО» (лампами накаливания, при норме в 300 и 50 лк.) точка 1 – 59 лк., точка 2 – 23 лк., точка 3 – 61 лк.

В нарушение приложений № 2 и № 4 к Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.11.2001 № 31, приложения № 2 к Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 № 34 в обеденном зале столовой спецконтингента освещённость составила (при установленных люминесцентных лампах и норме в 100 лк.) в точке 1 – 10 лк., в точке 2 – 10,5 лк., в точке 3 – 13 лк., температура воздуха составила 13,5 0С.

Событие административного правонарушения и вина ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю в его совершении подтверждены справкой от б/д по результатам инструментальных измерений параметров микроклимата и уровня искусственной освещённости, составленной врачом по общей гигиене филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО4, справкой от 31.01.2019 о проверке соблюдения санитарных требований в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, составленной старшим помощником прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края ФИО5, объяснениями временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО6 от 06.03.2019.

На основании результатов проведённой проверки 06.03.2019 исполняющим обязанности прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края ФИО7 в отношении ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 КоАП РФ, направленное для рассмотрения главному государственному санитарному врачу – начальнику ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО2, которым постановлением от 03.04.2019 № № ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Оснований для признания такого постановления незаконным и подлежащим отмене или изменению у судьи не имеется, поскольку оно вынесено уполномоченным на то должностным лицом на основании совокупности доказательств, которым должностным лицом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, с верной квалификацией совершённого деяния, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ, размер назначенного административного штрафа соответствует санкции, предусмотренной статьёй 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ни при первоначальном рассмотрении дела об административном правонарушении, ни при его пересмотре в апелляционном порядке ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю не представлены доказательства в подтверждение того, что у него не имелось возможности для соблюдения спорных правил и норм.

Не свидетельствует о такой невозможности и представленное судье сообщение ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю от 14.11.2018 № № в адрес УФСИН России по Забайкальскому краю о потребности в материалах и оборудовании для содержания энергетического хозяйства объектов жизнеобеспечения, поскольку такое сообщение, как следует из его буквального прочтения, направлено ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю не по собственной инициативе в целях недопущения нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии или минимизации объёмов такого нарушения, а в ответ на телеграмму УФСИН России по Забайкальскому краю от 13.11.2018 № №.

Вопреки соответствующему доводу законного представителя ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1, совершённое ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю деяние не может быть признано малозначительным, поскольку санитарно-эпидемиологическим законодательством Российской Федерации установлена юридическая презумпция создания угрозы жизни и здоровью человека в результате нарушения установленных им норм, допущенное правонарушение ухудшает качество жизни людей и создаёт существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-75 ФСИН России ФИО2 от 03.04.2019 № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю оставить без изменения, апелляционную жалобу законного представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении: ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, - ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии.

Судья О.В. Огурцова