Решение № 2-201/2017 2-201/2017~М-160/2017 М-160/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-201/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Меньщиковой Е.М.,

при секретарях Ярошенко Л.А., Пигиной Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-201 по иску Церцвадзе <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения № 157 от 27.04.2016г. незаконным, возложении обязанности по включению в стаж периода работы в районах Крайнего Севера, и включении в страховой стаж периода работы в торговом кооперативе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Дудинский районный суд с исковым заявлением ГУ УПФ РФ в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения № 157 от 27.04.2016г. незаконным, возложении обязанности по включению в стаж периода работы в районах Крайнего Севера, и включении в страховой стаж периода работы в торговом кооперативе, указывая на то, что 10.02.2015 года истцу назначена страховая пенсия по старости, и с этого времени истец неоднократно обращался к ответчику с вопросами исчисления страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, так как информация, предоставленная ответчиком разнится. По мнению истца, ответчик неправомерно не включил в страховой стаж с 01.07.1992 по 17.06.1997 в должности председателя торгового кооператива «Коммерсант» и стаж работы в районах Крайнего Севера с 01.01.2009 по 25.12.2015 период предпринимательской деятельности. Истец считает отказ ответчика незаконным. Период работы с 14.10.1991 по 17.06.1997 подтверждается не только записью в трудовой книжке, но и приговором от 26.01.1998 года. в период с 20.03.2003 по 25.12.2015 истец осуществлял предпринимательскую деятельность, что подтверждается Свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, и уведомлением о снятии с учета физического лица в налоговом органе. Уплату страховых взносов за этот период подтверждают письма Межрайонной ИФНС от 21.01.2015г., и справка от 17.05.2016г. отказ ответчика включить вышеуказанные периода стажа работы, влечет получение пенсии в меньшем объеме, а также отразиться на размере выплаты по программе переселения из районов Крайнего Севера, воспользоваться которой истец не может. В связи с чем, истец просит суд признать решение ответчика от 27.04.2016г. № 157 в части исключения стажа работы с 01.07.1992 по 17.06.1997 незаконным, включить данный период в страховой стаж, а также включить период с 20.03.2003 по 25.12.2015 в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что доказательств уплаты страховых взносов за период работы в ТПК «Коммерсант» с 01.07.1992г. по 17.06.1997г. у него не имеется, но он деятельность осуществлял, у него работало 4 человека, рабочий день был ненормированный, вся документация, подтверждающая ведение им хозяйственной деятельности была изъята при рассмотрении уголовного дела в отношении него. В 2009-2010 году хозяйственную деятельность в районах Крайнего Севера он не осуществлял в связи с болезнью, в этот период он находился на материке.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца не признал, суду пояснил, что истцом не представлено доказательств того, что им уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с 01.07.1992г. по 14.07.2003 года, а также о том, что в период с 01.01.2009 года по 24.12.2015 года им осуществлялась хозяйственная деятельность в районах Крайнего Севера.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, следует, что изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с указанного дня не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части первой статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью первой статьи 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 6 части первой статьи 32 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части первой настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 4).

При этом в силу пункта 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленной истцом в материалы дела копии трудовой книжки, следует, что с 14.10.1991 года по 17.06.1997 года он являлся председателем торгово-посреднического кооператива «Коммерсант».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 55 лет.

10 февраля 2015 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости согласно п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», ему была назначена страховая пенсия по старости.

Из пенсионного дела ФИО1 (данные о стаже), следует, что истцу были зачтены периоды работы в РКС: 20.11.1980-13.06.1984, 11.07.1984-13.06.1988, 14.10.1991-30.06.1992, 15.09.1998-30.09.1998, 01.11.2000-18.06.2003, 19.06.2003-03.04.2005, 04.04.2005-17.05.2005, 18.05.2005-31.12.2008.

23 мая 2016 года ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии.

Из протокола заседания комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края от 27.04.2016г. № 157 следует, что при назначении пенсии в стаж включен период работы с 14.10.1991 по 30.06.1992г. По данным ПУ АСВ ВСВЗ страховые взносы уплачены в полном объеме за период с 01.07.1991 по 30.06.1992г. За период с 01.07.1992 по 14.07.2003г. начисление и уплата страховых взносов не производилась. Межрайонная ИФНС № 25 по Красноярскому краю подтвердить осуществление деятельности ТПК «Коммерсант» за период с 14.10.1991 по 17.06.1997г. не может ввиду не сохранности архива. Документы уничтожены по истечении срока хранения, который составляет 5 лет.

27 апреля 2016 года Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края вынесено Решение № 157, которым ФИО1 засчитан период работы в торговом кооперативе «Коммерсант» с 14.10.1991 по 30.06.1992г., и исключен из стажа период работы в торговом кооперативе «Коммерсант» с 01.07.1992 по 17.06.1997г.

В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 в период с 20.02.2003 года по 24.12.2015 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно справке Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю от 21.01.2015 года, ФИО1, в соответствии с предоставленной налоговой отчетностью за 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 и 2008 года ФИО1. Осуществлял предпринимательскую деятельность с применением упрощенной системы налогообложения. За период с 01.01.2009 года налоговая отчетность не предоставлялась (л.д.33).

Из справки Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю от 17.05.2017 года, следует, что ФИО1 за 2012-2015 года были предоставлены нулевые декларации по УСН, а за 2009-2011 года налоговые декларации по УСН в инспекцию не предоставлялись.

Согласно справке Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края от 19.06.2009г. ФИО1 страховые взносы уплачены в полном объеме за период с 01.07.1991 года по 30.06.1992 года. За период с 01.07.1992г. по 14.07.2003г. начисление и уплата страховых взносов не производилась (л.д.32).

Из справки Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края от 24.12.2015г., следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачены в полном объеме за период с 20.02.2003 года по 31.12.2015 года (л.д.36).

Таким образом, из материалов дела следует, что истец, являясь председателем ТПК «Коммерсант», как работодатель и страхователь был обязан перечислять страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, однако этого в спорные периоды не делал. Ненадлежащее исполнение истцом своих обязанностей не может служить основанием для восстановления его пенсионных прав как застрахованного лица.Запись в трудовую книжку о работе истца в ТПК «Коммерсант» внесены самим ФИО1, как председателем кооператива, других надлежаще оформленных документов о работе истца в спорный период не представлено, в связи с чем, суд не принимает трудовую книжку в качестве основного доказательства факта работы истца в спорный период в кооперативе в РКС.

Наличие записи в трудовой книжке о приеме и увольнении истца, при отсутствии сведений о начислении истцу в указанный период времени заработной платы, и факта ведения предприятием хозяйственной деятельности, не может служить безусловным основанием для включения периода работы в страховой стаж, а также стаж работы в районе Крайнего Севера.

Согласно Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов.

Кроме того, истец в судебном заседании пояснил, что в 2009-2010 годах в районах Крайнего Севера не находился, а проходил лечение на материке, в связи с чем, хозяйственной деятельностью не занимался.

Доводы истца, что вся документация, подтверждающая факт ведения хозяйственной деятельности с 1992 года по 1997 год была изъята в рамках рассмотрения уголовного дела в отношении него в 1997 году, не нашел своего подтверждения в зале суда, судом были исследованы материалы уголовного дела № 1-41/97. так из сообщения начальника отдела налоговой полиции от 19.12.1996 года следует, что по юридическому адресу офис кооператива отсутствует, руководитель кооператива проживает в г. Норильске.

Истцом документально не подтвержден факт осуществления им предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, а также факт оплаты им страховых взносов, в связи с изложенным требования истца удовлетворении не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Церцвадзе <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края (межрайонное) о признании решения № 157 от 27.04.2016г. незаконным, возложении обязанности по включению в стаж периода работы в районах Крайнего Севера, и включении в страховой стаж периода работы в торговом кооперативе, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья Е.М. Меньщикова

В мотивированном виде решение изготовлено 25 мая 2017 года.