Решение № 2-3451/2017 2-3451/2017~М-2845/2017 М-2845/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-3451/2017

Дело № 2-3451/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 г. г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы РБ в составе председательствующего судьи Харламова Д.А.

при секретаре Хамидуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о включении периодов в стаж работы и о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от 28.06.2017г. указав в обоснование, что решением ГУ Пенсионного фонда РФ <адрес> РБ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Пенсионным фондом истцу засчитано в стаж лечебной деятельности только 27 лет 8 месяцев 25 дней.

При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 1 год 29 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ. - период работы в должности врача-интерна кардиологического отделения в Клинической больнице № <адрес> Республики Узбекистан (календарно 10 месяцев 25 дней).

Также, исходя из Решения Пенсионного фонда ей засчитаны только в календарном порядке следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. – периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности врача-терапевта участкового в Дмитриевской участковой больнице (в общей сложности календарно 9 месяцев 23 дня).

В связи с чем, просит суд признать решение ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от 28.06.2017г. как незаконное, в части не включения в стаж следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ. - период работы в должности врача-интерна кардиологического отделения в Клинической больнице № <адрес> Республики Узбекистан;

- зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в календарном порядке следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ. – периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности врача-терапевта участкового в Дмитриевской участковой больнице;

- обязать ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить истцу досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, указав, что указанные истцом периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как не предусмотрены Правилами № от 11.07.2002г., период прохождения интернатуры в <адрес> не подлежит включению в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение прохождения интернатуры в указанный период времени, а периоды отпусков по беременности и родам не могут быть зачтены в стаж в льготном исчислении.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от 28.06.2017г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 30.03.2017г. в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Стаж лечебной деятельности на 30.03.2017г. составляет 27 лет 8 месяцев 25 дней. Не зачтены в стаж лечебной деятельности следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации - так как не предусмотрено Правилами № от 11.07.2002г.

- с ДД.ММ.ГГГГ. - период работы в должности врача-интерна кардиологического отделения в Клинической больнице № <адрес> Республики Узбекистан т.к. так как отсутствует документальное подтверждение прохождения интернатуры в указанный период времени;

- периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-терапевта участкового в Дмитриевской участковой больнице.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьями 73,79 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума 14.06.2006г., и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ» 2006г. № стр.29.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как признается истцом и не оспаривается представителем ответчика, ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. В указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата. Из сумм заработка производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

Кроме того, учитывая то, что во время прохождения курсов за ней сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонда, а также то, что прохождение курсов является обязательным условием выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении, истец считает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации могут быть исчислены в льготном исчислении как 1 г. работы за 1 г. и 3 мес. т.к. в указанные периоды истица работала в учреждении расположенном в сельской местности (аналогичные разъяснения по данному вопросу даны Верховным Судом РБ в «Обзоре по результатам обобщения судебной практики рассмотрения гражданских дел, вытекающих из пенсионных правоотношений за 2008 - 2009 гг.»).

Доводы истца о том, что периоды нахождения истца на курсах повышений квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд считает обоснованными и доказанными.

Периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-терапевта участкового в Дмитриевской участковой больнице также подлежат исчислению в льготном порядке.

Согласно статье 255 Трудового кодекса РФ, женщинам, на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности, предоставляются отпуска по беременности и родам. Аналогичная норма предусматривалась и ранее в Кодексе законов о труде.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Аналогичная позиция изложена в информационном письме Минтруда Российской Федерации N 7392-ЮЛ, Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-25-25/10067 от ДД.ММ.ГГГГ "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам".Иными нормативными актами не предусматривается исключение указанных периодов из специального стажа, также как и не содержится указаний по ограничению их исчисления только в календарном порядке.

Таким образом, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам подлежат исчислению и зачету в стаж в льготном порядке 1 год работы как 1 год и 3 месяцев, т.к. в данный период истица работала в учреждении расположенном в сельской местности.

Согласно положений приказов Минздрава СССР № от 16.08.1972г. и № от 20.01.1982г. молодой специалист, проходящий одногодичную интернатуру, называется врачем-интерном, получает за свою работу заработную плату в размерах, установленных для врачей-специалистов соответствующих специальностей, обладает другими правами и обязанностями врача-специалиста соответствующей специальности:

- «1. Одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам - интернам присваивается квалификация врача – специалиста.

2. Основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, повышение профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности.

5. Срок подготовки в интернатуре 1 год. Начало подготовки 1 августа, окончание 1 июля.

7. Направление в интернатуру осуществляется приказом ректора медицинского института (декана медицинского факультета университета) с указанием специальности, профиля подготовки в субординатуре и места прохождения интернатуры. …

Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качества врача - интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

9. Заработная плата врачам - интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию: в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей - интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности».

( пункты 1, 2, 5, 7, 9 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утв. Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №);

- « 1. Врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплата заработной платы производится за счет тех учреждений, в которых они проходят указанную специализацию (интернатуру).

5. Определение размера заработной платы врачу, проходящему специализацию производится базовым (лечебно - профилактическим) учреждением, в которое он зачислен для прохождения интернатуры.

При определении размера заработной платы врачу - интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

6. Выплата заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), проводится в сроки, установленные для работников базового (лечебно - профилактического) учреждения, в котором он проходит специализацию.

7. Выплата пособий по временной нетрудоспособности и другие выплаты, причитающиеся врачу - интерну, производятся базовым (лечебно - профилактическим) учреждением.

8. Врач - интерн имеет право на очередной отпуск на общих основаниях, предусмотренных для врачей соответствующей специальности. Оформление и оплата отпуска врачу - интерну производится по окончании интернатуры базовым (лечебно - профилактическим) учреждением».

(пункты 1, 5, 6, 7, 8 Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру) и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских, областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утв. Приказом Минздрава СССР от 16.08.1972г. №);

- « 1. Выпускники медицинских институтов направляются в интернатуру приказом ректора медицинского института, который они оканчивают.

3. Орган здравоохранения на основании полученных от института документов издает приказ о зачислении молодого специалиста на должность врача - интерна лечебно - профилактического учреждения,

Копию приказа о зачислении молодого специалиста в интернатуру орган здравоохранения высылает лечебно - профилактическому учреждению, осуществляющему обучение врачей - интернов,

4. В лечебно - профилактическом учреждении, являющимся базой для подготовки врачей - интернов, на основании приказа органа здравоохранения, издается приказ о зачислении молодых специалистов в интернатуру с 1 августа на врачебную должность.

После издания приказа в базовом лечебно - профилактическом учреждении должна быть заведена трудовая книжка на молодого специалиста, в которой производится запись о его зачислении на должность врача - интерна по соответствующей специальности.

Например: «Зачислен на должность врача-интерна по терапии».

После окончания молодым специалистом интернатуры лечебно - профилактическое учреждение издает приказ об отчислении молодого специалиста из интернатуры. На основании вышеуказанного приказа в трудовой книжке молодого специалиста производится запись об отчислении его из интернатуры.

Например: «Освобожден от должности врача-интерна по терапии в связи с окончанием интернатуры и направлен в распоряжение районной больницы».

(пункты 1, 3, 4 Указаний о порядке зачисления в интернатуру и на работу выпускников медицинских институтов, утв. Приказом Минздрава СССР от 16.08.1972г. №).

Во время работы врачу-интерну выплачивается заработная плата, оплачивается ежегодный отпуск, т.е. производятся отчисления в Пенсионный фонд, что является (согласно ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях») необходимым условием для включения периода работы в страховой (трудовой) стаж.

Факт работы гр.ФИО1 в должности врача-интерна кардиологического отделения в Клинической больнице № <адрес> Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается следующими доказательствами: записью в трудовой книжке истицы, архивными справками о выплате заработной платы истице 1-7 № ж-4, 1-7 № ж-4а ведомственного архива Министерства здравоохранения Республики Узбекистан, удостоверением о прохождении одногодичной интернатуры № от ДД.ММ.ГГГГг.

Истица обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 30.03.2017г. На эту дату ей зачли в стаж лечебной деятельности 27 лет 8 месяцев 25 дней. С учетом зачтенных судом в стаж лечебной деятельности в льготном порядке периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, разницы исчисления стажа между календарным (исчисленным Пенсионным фондом) и льготным порядком отпусков по беременности и родам, периода работы в должности врача-интерна кардиологического отделения в Клинической больнице № <адрес> Республики Узбекистан; специальный стаж истицы составляет 30 лет 2 месяца 9 дней, т.е. стаж ФИО1 на момент ее обращения 30.03.2017г. в пенсионный орган составил более 30 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от 28.06.2017г. как незаконное, в части исключения из специального стажа ФИО1 следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ. - период работы в должности врача-интерна кардиологического отделения в Клинической больнице № <адрес> Республики Узбекистан;

- зачета в специальный стаж только в календарном порядке следующих периодов:

- периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-терапевта участкового в Дмитриевской участковой больнице.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 в календарном порядке следующий период:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - период работы в должности врача-интерна кардиологического отделения в Клинической больнице № <адрес> Республики Узбекистан;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 с учетом применения льготного коэффициента 1 год за 1 год и 3 месяца следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

- периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-терапевта участкового в Дмитриевской участковой больнице.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 30.03.2017г. со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Харламов Д.А.