Постановление № 5-82/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 5-82/2017

№ 5-82/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кушва 29 июня 2017 года

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Заварихин А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении возбужденного в отношении Администрации Кушвинского городского округа по признакам правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

СУД

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 ОНД Кушвинского городского округа, городского округа Верхняя Тура и городского округа Красноуральск УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области соответствии с п. 9 протокола селекторного совещания заместителя председателя Правительства РФ от 24.04.2017 № АХ-П9-25пр, проводилась внеплановая проверке по выполнению первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта поселок Орулиха Кушвинского городского округа (КГО) имеющего общую границу с лесными участками.

Администрация Кушвинского городского округа, являясь органом местного самоуправления на которую ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и ст. 63 Федерального закона от 22.08.2008г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах поселений и городских округов учитывая, что в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут руководители органов местного самоуправления, нарушила Правила противопожарного режима в РФ (ППР в РФ), утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г № 390, ФЗ-123 от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

В связи с этим, главным государственным инспектором Кушвинского городского округа, городского округа Верхняя Тура, городского округа Красноуральск по пожарному надзору, начальником ОНД Кушвинского городского округа, городского округа Верхняя Тура, городского округа Красноуральск УНД и ПР Главного управления МЧС России по Свердловской области /-/ в отношении администрации КГО составлен протокол об административном правонарушении предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП Российской Федерации, которые было направлено для рассмотрения в Кушвинский городской суд.

Должностное лицо составившего протокол /-/ суду пояснил, что администрацией КГО нарушено требования пожарной безопасности. Просит суд назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник администрации Кушвинского городского округа, /-/ с протоколом об административном правонарушении согласился, просит суд назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав должностное лицо, защитника администрации КГО /-/, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав им оценку, суд считает, что вина в совершении административного правонарушения, Администрацией КГО по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, является доказанной, по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 и частями 3. 8 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Во время проведения внеплановой проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- населенный пункт Орулиха не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (пожарными резервуарами 2 шт.) с объемом воды 60 м. куб. каждый, что является нарушением ст. 46 Федерального закона №184 ФЗ от 27.12.2002; ст.19 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 ; ч. 2 ст. 63 ст. 68 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008; п. 9.2. п.9.10 СП 8.13130.2009; п.2.11, 9.30 СНиП 2.04.02-84*;

- противопожарные расстояния от границ застройки до лесных насаждений менее 30 м., что является нарушением ст.46 Федерального закона №184 от 27.12.2002; ч.ч.1,2 ст.69 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008; п.4.14 СП 4.13130.2013;

- на территории населенного пункта не приняты меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы (отсутствует ДПО);

- территория поселения не обеспечена телефонной связью, прилегающая к лесу не очищена от сухой травянистой растительности, валежника, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 0,5 метра или иной противопожарный барьер отсутствует;

- органами местного самоуправлен6ия для целей пожаротушения не создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенном пункте и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст.19 Федерального закона «О пожарной безопасности» (на территории поселка у искусственного водоема отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами 12*12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

- направление движения к водоемам, являющимися источником противопожарного водоснабжения, не обозначаются указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их место расположения;

- в конце и начале улицы Пролетарская устроены свалки горючих отходов.

Таким образом, администрация Кушвинского городского округа нарушила технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

На основании изложенного, за данные правонарушения предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

-актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя (л.д. 14-15);

-протоколом об административном правонарушении от 30.05.2017, составленном в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (7-8);

-свидетельством о постановке на учет в налоговый орган по месту нахождения (л.д. 13);

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 11-12).

Администрация Кушвинского городского округа является юридическим лицом на основании Устава, свидетельства о государственной регистрации и собственником имущества.

Администрация КГО вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ не отрицали.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 26.1 КоАП Российской Федерации, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности администрацией КГО образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопрос вины был предметом исследования административным органом при составлении протокола, что нашло отражение в самом протоколе о привлечении к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Со стороны администрации КГО усматривается наличие в действиях (бездействиях) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации в отношении администрации КГО, составлен должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации.

Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы суда о виновности юридического лица в совершении указанного административного правонарушения и поставить под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица по данному делу, не приведено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает, предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Защитник администрации КГО, вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, раскаялся, при этом, совершение правонарушения администрацией Кушвинского городского округа было вызвано в виду трудного финансового положения в округе. Каких либо, негативных последствий в совершение администрацией КГО административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, не повлекло.

В связи с чем, суд считает возможным назначить наказание администрации Кушвинского городского округа в виде предупреждения.

На основании изложенного и

РУКОВОДСТВУЯСЬ ст.ст. 29.9 - 29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

СУД

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Администрацию Кушвинского городского округа, виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья