Решение № 2-66/2019 2-66/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-66/2019

Дело № 2-66\2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

Председательствующего судьи Богачевой Е.Б.

При секретаре Поленовой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о демонтаже строений

У С Т А Н О В И Л:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать части ограждения земельного участка с кадастровым номером №, вагончика (координаты <данные изъяты>), поленницу (координаты <данные изъяты>), бани (координаты <данные изъяты>), помещение туалета (координаты <данные изъяты>), будки охраны (координаты (<данные изъяты><данные изъяты>) и двух беседок (координаты <данные изъяты>), расположенных в 20-метровой береговой полосе Горьковского водохранилища, мотивируя свои требования тем, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при строительстве объектов в береговой полосе Горьковского водохранилища (р. Волга) в д. <данные изъяты> Красносельского муниципального района Костромской области.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для иных видов использования, характерных для населенных пунктов) расположен жилой дом, принадлежащий ответчице на праве собственности. С северо-запада участок огражден деревянным забором, ДД.ММ.ГГГГ постройки, который частично расположен в береговой полосе Горьковского водохранилища. В западном углу участка установлено бытовое строение - вагончик, ДД.ММ.ГГГГ постройки (координаты в соответствии с Публичной кадастровой картой <данные изъяты>), которое полностью расположено в береговой полосе Горьковского водохранилища.

Кроме того, с востока от указанного земельного участка, за пределами каких-либо иных участков в береговой полосе Горьковского водохранилища расположены следующие строения: поленница (координаты <данные изъяты>), баня (ДД.ММ.ГГГГ., координаты <данные изъяты>), будка охраны (ДД.ММ.ГГГГ., координаты <данные изъяты>), уличный туалет (координаты <данные изъяты>), 2 рядом стоящие беседки вдоль уреза воды (ДД.ММ.ГГГГ., координаты <данные изъяты>).

Наличие указанных строений в береговой полосе Горьковского водохранилища противоречит законодательству Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определеной вещи. Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации iсобственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими jлицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В нарушение перечисленных требований законодательства правоустанавливающие документы на земельные участки, занимаемый поленницей, баней, туалетом, будкой охраны и беседками, отсутствуют.

Кроме того, в соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 6). Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 6). Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (ч. 6 ст. 6).

В силу части 8 статьи 6 ВК РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В нарушение указанных требований, часть ограждения, вагончик, поленница, баня, туалет, будка охраны и 2 беседки, расположенные в 20- метровой береговой полосе Горьковского водохранилища, препятствует свободному доступу граждан к береговой полосе указанного водного объекта.

Кроме того, наличие в водоохранной зоне помещения туалета противоречит природоохранному законодательству.

В соответствии с ч.ч. 1, 13, 15, 17 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу ч. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещаются, помимо прочего, сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

Согласно ч. 3 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Таким образом, незаконные действия ФИО1, выражающиеся в самовольном занятии береговой полосы и водоохранной зоны Горьковского водохранилища вышеуказанными объектами, свидетельствуют о нарушении права граждан на благоприятную окружающую природную среду, гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации, охраняемых законом интересов общества и государства.

Права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, проживающих в указанном районе, а также лиц временно находящихся на указанной территории (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться), то есть субъектов, персонифицировать которых невозможно, нарушены по причине ограничения свободного доступа к водному объекту общего пользования - Горьковскому водохранилищу и его береговой полосе.

Интересы Российской Федерации нарушены в связи имеющейся угрозой загрязнения Горьковского водохранилища не только как общедоступного водного объекта, находящегося в федеральной собственности, но и как водного объекта высшего рыбохозяйственного значения. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчика был привлечен судом ФИО2

В судебном заседании представитель Костромского межрайонного природоохранного прокурора заместитель прокурора Михин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что две беседки, туалет, охранная будка полностью размешены в береговой полосе, а баня и поленница дров, частично расположены в береговой полосе и частично на землях, находящихся в ведении администрации Красносельского муниципального района и находятся в водоохраной зоне. Обязанность по демонтажу этих объектов должна быть возложена на обоих ответчиков, поскольку эти строения они возводили совместно, на личные средства, находясь в браке. Кроме того, именно они являются собственниками земельных участков, которые прилегают к части береговой полосы, на которой и возведены эти объекты.

На ФИО1 должна быть возложена обязанность по демонтажу вагончика и ограждения, имеющихся на принадлежащим ей земельном участке на территории двадцати метровой береговой полосы. Срок для демонтажа просит установить до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при оформлении иска им была допущена опечатка.

Ответчик по делу ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом и своевременно. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя по доверенности ФИО1.

Ответчик по делу ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах ответчика ФИО2, по доверенности исковые требования признала полностью и добровольно, пояснив, что все указанные в иске строения и объекты действительно строила она с мужем ФИО2, в период, когда земельный участок был единым, и принадлежал еще ООО ЧОП «Стэн». Её муж был единственным учредителем и строили они на совместные средства. Баню построили в этом месте, поскольку не были установлены границы земельного участка. В настоящее время они границы установили, и оказалось, что все объекты, в том числе и баня располагаются на не принадлежащих им земельных участках, и частично в береговой полосе. Беседки и туалет они строили для того, чтобы можно было отдохнуть на пляже, как им, так и другим отдыхающим. Согласны демонтировать все объекты в установленный прокурором срок.

Признание иска оформлено в письменном виде и приобщено к материалам дела.

Представитель третьего лица по делу - администрации Красносельского муниципального района своего представителя не направили, просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель третьего лица по делу администрация Боровиковского сельского поселения своего представителя в судебное заседание не направили, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом. Просят дело рассмотреть в их отсутствие, решение вопроса оставляют на усмотрение суда.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно пункту 1 статьи 25, подпункту 2 пункта 1 и подпункту 4 пункта 2 статьи 60, пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотренные Земельным кодексом РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости",

нарушенное самовольным занятием земельного участка право на него подлежит восстановлению, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. При этом лицо, виновное в нарушении прав законных собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, на основании решения суда может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре по восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Из совокупности положений пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ, статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, следует, что территории и земельные участки, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары, являются территориями и земельными участками общего пользования, которые не подлежат приватизации. Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Из материалов дела и в судебном заседании установлено, что в кадастровом квартале №, ранее имелся единый земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

В границы данного земельного участка частично входила двадцатиметровая береговая полоса Горьковского водохранилища (устье реки Покшы, у правого берега).

В последствии ФИО1 произвела раздел этого земельного участка на три обособленных земельных участка, два из которых ею отчуждены, а в собственности у неё остался только земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие односемейные дома с участками, блокированные двухсемейные дома с участками, индивидуальные бани.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2.

В двадцати метровой береговой полосе Горьковского водохранилища (устье реки Покшы у правого берега) в районе д. <адрес>, которая относится к землям общего пользования, и находится в ведении администрации Красносельского муниципального района Костромской области находятся следующие строения и объекты: поленница (координаты <данные изъяты>), баня (координаты <данные изъяты>), помещение туалета (координаты <данные изъяты>), будка охраны (координаты (<данные изъяты>), две беседки (координаты <данные изъяты>).

Данные объекты были возведены и установлены в период существования земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО2 и ФИО1, что не оспаривается ответчиками в судебном заседании.

При этом на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО1, расположенному по адресу: <адрес> с северо-западной стороны на территории двадцати метровой береговой полосы, которая частично входит в границы этого земельного участок, расположен вагончик (координаты <данные изъяты>), поленница (координаты <данные изъяты>), и имеется ограждение по границе земельного участка, в том числе частично по береговой полосе.

Таким образом, суду представлены доказательства нарушения ответчиками статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации. Наличие ограждения и строений и объектов на территории береговой полосы нарушают предусмотренные частью 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд.

Наличие в водоохраной зоне и в береговой полосе помещения туалета противоречит ч. 15 ст. 65 ВК РФ, в соответствии с которой в границах водоохранных зон запрещаются, помимо прочего, сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

Согласно ч. 3 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса РФ снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В судебном заседании ответчики по делу ФИО1 и ФИО2 в лице ФИО1, исковые требования признали полностью и добровольно. Данное признание иска не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, поэтому подлежит принятию судом. В соответствии с доверенностью ФИО1 вправе от имени ФИО2 признавать исковые требования, как в части, так и полностью.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В данном случае истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с этим с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Красносельсавого муниципального района Костромской области в размере по 300 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194.-197, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора, заявленные в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 и ФИО2 о демонтаже строений удовлетворить.

Обязать ФИО3 и ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать, находящиеся в двадцатиметровой береговой полосе Горьковского водохранилища (устье реки Покшы у правого берега) в районе <адрес> следующие строения и объекты: баня (<данные изъяты> г.г. постройки., координаты <данные изъяты>), будка охраны (ДД.ММ.ГГГГ. постройки, координаты <данные изъяты>), уличный туалет (координаты <данные изъяты>), две рядом стоящие беседки вдоль уреза воды (ДД.ММ.ГГГГ возведения, координаты <данные изъяты>), поленница дров (координаты <данные изъяты>).

Обязать ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать часть ограждения (деревянный забор, ДД.ММ.ГГГГ постройки), установленного по границе земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие односемейные дома с участками, блокированные двухсемейные дома с участками, индивидуальные бани; бытовое строение (вагончик, ДД.ММ.ГГГГ постройки координаты в соответствии с Публичной кадастровой картой <данные изъяты>), находящиеся в двадцатиметровой береговой полосе Горьковского водохранилища (устье реки Покшы у правого берега) в районе <адрес>

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 государственную пошлину в размере по 300 рублей с каждого в доход бюджета Красносельского муниципального района Костромской области.

Решение в течение месяца со дня вынесения в окончательном виде, которое будет изготовлено 26 февраля 2019 года, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: Е.Б. Богачева.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2019 года.

Судья: