Решение № 12-867/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 12-867/2017

Дело № 12-867/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 11 декабря 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В., при секретаре Кохановой В.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Эксперт», юридический адрес: <...><данные изъяты>, дата регистрации 25.07.2011 года, на постановление о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля ФИО1 от 09 октября 2017 года ООО «Эксперт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Из текста постановления следует, что по результатам проверки Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области соблюдения лицензионных требований при управлении домом № 5 по пр. Ленина г. Ярославля, ООО «Эксперт» 24.03.2017 года было выдано предписание № 416-03-4 об устранении нарушений лицензионных требований, а именно ООО «Эксперт» надлежало привести в соответствие с требованиями законодательства, действующих жилищных нормативов, стандартов и правил по эксплуатации, ремонту подконтрольных объектов. Срок исполнения предписания по выполнению вышеназванных работ был установлен до 30.07.2017 г., однако к указанному сроку предписание не исполнено. Таким образом, ООО «Эксперт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Считая постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, в установленный срок ООО «Эксперт» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить за отсутствием в действиях ООО «Эксперт» состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что предписание ДГЖН ЯО № 416-03-4 от 24.03.3017 года, которым ООО «Эксперт» было обязано выполнить работы по устранению нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003, допущенных при выполнении работ по содержанию многоквартирного жилого дома № 5 по пр. Ленина г. Ярославля, является незаконным, поскольку данный перечень видов работ носит рекомендательный характер. Конструктивные элементы многоквартирного жилого дома № 3 по пр. Ленина г. Ярославля имеют физический износ более 60 % и требуют проведения капитального ремонта. Устранение местных нарушений фасадов и трещин не представляется возможным за счет средств собственников многоквартирного жилого дома, собранных для проведения текущего ремонта, поскольку физический износ фасада составляет 70%, и требует проведения капитального ремонта. Управляющей компанией были приняты меры по включению дома в план капитального ремонта фасадов на 2018 год. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Эксперт» состава административного правонарушения.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности, ООО «Эксперт» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного органа ДГЖН ЯО по доверенности ФИО2 против удовлетворения жалобы возражала, указала на то, что в соответствии с предписанием ДГЖН ЯО № 416-03-4 от 24.03.3017 года на ООО «Эксперт» была возложена обязанность по выполнению текущего, поддерживающего ремонта многоквартирного жилого дома № 5 по пр. Ленина г. Ярославля, выполнение работ капитального характера в перечень видов работ, требуемых к выполнению на основании указанного предписания, не входило. Являясь управляющей организацией многоквартирного жилого дома № 5 по пр. Ленина г. Ярославля и осуществляя сбор денежных средств с собственников помещений данного многоквартирного жилого дома на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, ООО «Эксперт» обязано выполнять необходимые виды работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного жилого дома вне зависимости от нуждаемости инженерных систем дома в капитальном ремонте в целях поддержания технического состояния дома и не допущения его дальнейшего разрушения.

Положения ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По результатам проверки Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области соблюдения лицензионных требований при управлении домом № 5 по пр. Ленина г. Ярославля, ООО «Эксперт» 24.03.2017 года было выдано предписание № 416-03-4 об устранении нарушений лицензионных требований, а именно ООО «Эксперт» надлежало привести в соответствие с требованиями законодательства, действующих жилищных нормативов, стандартов и правил по эксплуатации, ремонту подконтрольных объектов: расшить трещину по штукатурному слою в коридоре квартиры № 26 дома, по штукатурному слою стен подъездов №№ 3,4, на лестничных площадках дома, установить маяки, восстановить работоспособность дверных заполнений, устранить выбоины в ступенях лестничных маршей, установить отопительные приборы на лестничных клетках подъезда 3 дома, устранить коррозию на трубопроводах, восстановить окрасочный слой, восстановить работоспособность системы энергоснабжения дома, продолжить наблюдение за динамикой развития несущих конструкций дома, восстановить работоспособность системы водоотведения в доме, восстановить целостность защитных слоев бетонных козырьков над входом в подъезд № 1, восстановить работоспособность слоя утеплителя фасада дома, восстановить целостность отделочных слоев фасада, восстановить работоспособность кирпичной кладки стен в подъезде № 4 дома.

Срок исполнения предписания по выполнению вышеназванных работ был установлен до 30.07.2017 г., однако к указанному сроку предписание не исполнено.

Факт правонарушения и вина ООО «Эксперт» подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием, актами проверок и другими материалами дела, которые получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Эксперт» не исполнило свои обязанности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка содеянному.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 11 (з) Правил № 491, содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Довод жалобы, что указанный в предписании перечень видов работ, подлежащих исполнению ООО «Эксперт» относится к капитальному ремонту, был надлежащим образом проверен мировым судьей и обоснованно не принят во внимание. Перечисленные в предписании ДГЖН ЯО от 24.03.2017 года № 416-03-4 вид работ относится к видам работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома.

Таким образом, именно на ООО «Эксперт», как управляющей организации, лежит обязанность по выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома № 5 по пр. Ленина г. Ярославля, указанных в предписании ДГЖН ЯО от 24.03.2017 № 416-03-4. Являясь управляющей организацией многоквартирного жилого дома № 5 по пр. Ленина г. Ярославля и осуществляя сбор денежных средств с собственников помещений данного многоквартирного жилого дома на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, ООО «Эксперт» обязано выполнять необходимые виды работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного жилого дома вне зависимости от нуждаемости инженерных систем дома в капитальном ремонте. Выполнение работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного жилого дома необходимо в целях поддержания его технического состояния дома и не допущения дальнейшего разрушения до принятия решения о проведении капитального ремонта. Нуждаемость инженерных систем многоквартирного жилого дома в проведении капитального ремонта не освобождает управляющую организацию от выполнения предусмотренных действующим законодательством работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного жилого дома.

Существенных нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, размер назначенного наказания снижен в соответствии с требованиями ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в связи с чем оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ярославля от 09 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья В.В. Барышева