Решение № 2-428/2026 2-428/2026~М-306/2026 М-306/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-428/2026

Дело №2-428/2026

УИД 26RS0028-01-2026-000508-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2026 года г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ромась О.В.,

при секретаре Портянко А.С.,

с участием помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Затикяна А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Петровского района Ставропольского края Силина Д.В., в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Районный центр детского юношеского технического творчества» об обязании инициировать мероприятия по проведению ремонта ограждения на территории учреждения и по благоустройству территории,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Петровского района Ставропольского края Силин Д.В., в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Районный центр детского юношеского технического творчества» об обязании инициировать мероприятия по проведению ремонта ограждения на территории учреждения и по благоустройству территории, установив ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения на территории Петровского муниципального округа требований законодательства о противодействии терроризму, законодательства при содержании территории в рамках которой выявлены нарушения закона в деятельности МБУ ДО РЦДЮТТ г.Светлограда.

В ходе проверки установлено, что в нарушение положений ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, 2.2.1. СП 2.4.3648- 20 в МБУ ДО РЦДЮТТ г. Светлоград в образовательном учреждении не создано необходимых мер для создания безопасных условий пребывания в нем, а именно часть ограждения территории образовательного учреждения не соответствует установленным требованиям.

Так, ограждение территории состоит из деревянных кольев, имеет механические повреждения, ограждение в некоторых местах отсутствует, ограждение имеет незначительную высоту, часть элементов ограждения отсутствует, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, способствует несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, и может способствовать совершению противоправных действий в отношении пребывающих в учреждении лиц.

В соответствии с приказом --- отдела образования администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края от *** « О проведении муниципального этапа краевого смотра - конкурса отрядов юных инспекторов движения «Законы дорог уважай - 2025» на территории МБУ ДО РЦДЮТТ проводится муниципальный этап краевого смотра - конкурса отрядов юных инспекторов движения.

Проведение указанного мероприятия также запланировано на 2026 год на территории МБУ ДО РЦДЮТТ.

Для реализации образовательной программы, которая осваивается воспитанниками образовательных учреждений округа, требуется прохождение тренировок на специализированных площадках, соответствующих требованиям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Однако на территории МБУ ДО РЦДЮТТ не созданы необходимые условия для подготовки учащихся и проведения конкурса, не обеспечена безопасность обучающихся как во время проведения указанного конкурса, так и во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактики несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

По данному факту прокуратурой района по результатам ранее проведенной проверки в МБУ ДО РЦДЮТТ 16.02.2026 внесено представление об устранении нарушений закона, которое 24.02.2026 рассмотрено, однако мер к устранению нарушений фактически не принято.

Отсутствие цельного ограждения территории учреждения препятствует оперативному контролю за состоянием антитеррористической защищенности указанного объекта, а также безопасности обучающихся в данном учреждении, как следствие, создает угрозу жизни и здоровья как работников организации, постоянно находящихся там лиц, так и неопределенного круга лиц, которые ежедневно их посещают.

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО2, поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – директор МБУ ДО РЦДЮТТ ФИО3, не явился, представил ходатайство, в котором исковые требования признал, просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края ФИО4 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав истца, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, принимая во внимание мнение ответчика и третьего лица, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В данном случае, прокурор обращается в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, поскольку индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, в данном случае невозможно, поскольку неисполнение обязанности в обеспечении доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектами социальной инфраструктуры затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья.

Одним из условий обеспечения жизни и здоровья граждан Российской Федерации является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Закон № 35-ФЗ) под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

На основании ч.3.1 ст.5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих на ином законном основании.

Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч.7 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (СП 2.4.3648-20).

Пунктом 1.2. СП 2.4.3648-20 установлено, что Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Согласно п. 2.2.1. СП 2.4.3648-20 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В соответствии с п.17 требований по антитеррористической защищенности объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2009 № 1006 (Требования № 1006) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения на территории Петровского муниципального округа требований законодательства о противодействии терроризму, законодательства при содержании территории в рамках которой выявлены нарушения закона в деятельности МБУ ДО РЦДЮТТ г.Светлограда.

В ходе проверки установлено, что в нарушение положений ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, 2.2.1. СП 2.4.3648- 20 в МБУ ДО РЦДЮТТ г. Светлоград в образовательном учреждении не создано необходимых мер для создания безопасных условий пребывания в нем, а именно часть ограждения территории образовательного учреждения не соответствует установленным требованиям.

Так, ограждение территории состоит из деревянных кольев, имеет механические повреждения, ограждение в некоторых местах отсутствует, ограждение имеет незначительную высоту, часть элементов ограждения отсутствует, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, способствует несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, и может способствовать совершению противоправных действий в отношении пребывающих в учреждении лиц.

В соответствии с приказом --- отдела образования администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края от 15.04.2025 « О проведении муниципального этапа краевого смотра - конкурса отрядов юных инспекторов движения «Законы дорог уважай - 2025» на территории МБУ ДО РЦДЮТТ проводится муниципальный этап краевого смотра - конкурса отрядов юных инспекторов движения.

Проведение указанного мероприятия также запланировано на 2026 год на территории МБУ ДО РЦДЮТТ.

Для реализации образовательной программы, которая осваивается воспитанниками образовательных учреждений округа, требуется прохождение тренировок на специализированных площадках, соответствующих требованиям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Однако на территории МБУ ДО РЦДЮТТ не созданы необходимые условия для подготовки учащихся и проведения конкурса, не обеспечена безопасность обучающихся как во время проведения указанного конкурса, так и во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактики несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

По данному факту прокуратурой района по результатам ранее проведенной проверки в МБУ ДО РЦДЮТТ 16.02.2026 внесено представление об устранении нарушений закона, которое 24.02.2026 рассмотрено, однако мер к устранению нарушений фактически не принято.

Суд считает, что выявленные нарушения являются недопустимыми поскольку отсутствие цельного ограждения территории учреждения препятствует оперативному контролю за состоянием антитеррористической защищенности указанного объекта, а также безопасности обучающихся в данном учреждении, как следствие, создает угрозу жизни и здоровья как работников организации, постоянно находящихся там лиц, так и неопределенного круга лиц, которые ежедневно их посещают.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает требования и.о. прокурора Петровского района Ставропольского края об обязании Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Районный центр детского юношеского технического творчества» инициировать мероприятия по проведению ремонта ограждения на территории учреждения и по благоустройству территории, установив ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО1, в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Районный центр детского юношеского технического творчества» об обязании инициировать мероприятия по проведению ремонта ограждения на территории учреждения и по благоустройству территории - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Районный центр детского юношеского технического творчества», ИНН <***>, ОГРН <***>, инициировать мероприятия по проведению ремонта ограждения по территории учреждения, а также выполнить мероприятия по благоустройству территории в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд Ставропольского края в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 20.04.2026.

Судья О.В. Ромась