Постановление № 5-55/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-55/2020

№ 5-55/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2020 года пос. Ровеньки

Судья Ровеньского районного суда Белгородской области Горбачева И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

ФИО4 <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ,

установил:

27 августа 2020 года в 20 часов 20 минут ФИО4, находясь в супермаркете «Пятерочка» по адресу: <адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области, выразившееся в том, что он в нарушении п. 2.4 Постановления Губернатора Белгородской области от 8.05.2020г. №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) на территории Белгородской области», поскольку находился в торговом зале гипермаркета без маски и иных средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебное заседание лицо, привлекаемой к административной ответственности ФИО4 не явился, судебное извещение о рассмотрении дела было направлено по его адресу 3.09.2020 года заказным письмом с уведомлением, которое 16.09.2020г. возвращено в суд с отметкой об истечении срока его хранения (л.д. 44, 47).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из разъяснений пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения из указанного им места жительства (регистрации), если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Таким образом, учитывая, что имеются сведения о надлежащем извещении ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела и ходатайства об отложении судебного заседания от него не поступало, то дело рассматривается судьей в его отсутствие.

Вина ФИО4 в совершенном правонарушении подтверждается доказательствами, собранными по делу - протоколом об административном правонарушении, объяснениями свидетелей, рапортом сотрудника полиции.

Часть 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Как разъяснено в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020г., Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ (в ред. от 1.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417.

Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, пункт «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В связи с этим в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 2.4 вышеназванного постановления на граждан возложена обязанность использовать маски (иные средства индивидуальной защиты органов дыхания) при нахождении в местах общего пользования (во всех объектах торговли (включая рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинских организациях, организациях, продолжающих свою работу, в общественном транспорте, включая легковые такси, помещениях общественных и административных зданий).

Вина ФИО4 в невыполнении указанных требований Постановления Губернатора подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29 августа 2020 года, из которого следует, что 27.08.2020 года в 20 часов 20 минут он находился в помещении в торгового зала гипермаркета «Пятерочка» по адресу: <адрес> без маски и иных средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 24).

Протокол составлен участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Ровеньскому району, наделенным полномочиями по составлению административных протоколов, его содержание соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны данные о нарушителе, сведения о разъяснении ему прав, описаны обстоятельства совершенного правонарушения. От дачи объяснений по существу совершенного правонарушения, от подписания протокола и получения его копии нарушитель отказался, что зафиксировано в присутствии двух понятых.

Указанные обстоятельства подтвердили понятые ФИО1 и ФИО2 при даче объяснений участковому 29.08.2020г., при этом были предупреждены об административной ответственности за дачу ложных показаний. Также ФИО1 и ФИО2 пояснили, что после разъяснения ФИО4 процессуальных прав от дачи объяснений он отказался, заявив, что не является физическим лицом и вину не признает, поскольку не согласен с Постановлением Губернатора №58 от 8.05.2020г. (л.д. 4, 5).

Невыполнение ФИО4 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области подтверждается письменными объяснениями сотрудников гипермаркета «Пятерочка» Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3 и Свидетель №4, которые пояснили, что 27.08.2020г. около 20 часов 10 минут в помещение торгового зала гипермаркета пришел гражданин ФИО4 без маски и иных средств индивидуальной защиты органов дыхания. На неоднократные предупреждения о необходимости выполнения требований Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 и надеть маску не реагировал, в том числе отказался от предложения надеть бесплатную маску, имевшуюся в магазине в наличии (л.д. 6, 7, 8, 9).

Обстоятельства совершенного ФИО4 правонарушения подтверждаются сообщением о происшествии, поступившим 27.08.2020г. в 20 часов 20 минут в ОМВД России по Ровеньскому району от участкового уполномоченного полиции ФИО3, доложившего о том, что в магазине «Пятерочка» в <адрес> находится ФИО4 без средств индивидуальной защиты (л.д. 3).

Факт выявления административного правонарушения, совершенного ФИО4 27.08.2020г. в 20 часов 20 минут в помещении магазина «Пятерочка», подтверждается рапортом УУП ОМВД России по Ровеньскому району ФИО3 от 29.08.2020г. на имя врио начальника ОМВД России по Ровеньскому району (л.д. 1).

Таким образом, признавая исследованные доказательства соответствующими требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает вину ФИО4 в совершенном правонарушении полностью доказанной.

Приводимые ФИО4 в присутствии понятых доводы о незаконности Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58, требования которого он не обязан исполнять как человек, не являющийся гражданином РФ, основанием к освобождению его от административной ответственности быть не могут.

Из справки формы №1-П от 5.04.2001г. следует, что ФИО4 является гражданином Российской Федерации, поскольку имеет российский паспорт, выданный 29 марта 2001 года. Данные о выходе его из гражданства Российской Федерации отсутствуют.

В связи с этим, исходя из положений ст. 6 Конституции РФ как гражданин Российской Федерации ФИО4 обладает не только правами и свободами, но и несет обязанности предусмотренные Конституцией Российской Федерации и иными законодательными актами РФ.

При этом в силу ст. 17 Конституции РФ осуществление им прав и свобод как человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, и в частности, его поведение не должно создавать угрозу жизни, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию других граждан, проживающих на территории Белгородской области где введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения инфекции.

Действия ФИО4 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом, поскольку зная о требованиях к гражданам, установленных Постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58, направленных на предупреждение распространения инфекции, ФИО4 допустил нарушение указанных требований в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории Белгородской области.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По месту жительства ФИО4 характеризуется удовлетворительно, проживает женой и детьми (л.д. 31-34).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО4 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее он трижды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 35, 36).

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает наличие на его иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Поэтому с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности привлекаемого к административной ответственности лица, учитывая стойкое нежелание ФИО4 исполнять установленные правила поведения в обществе при введении на территории Белгородской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения инфекции, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: УИН 18880331200190724655, наименование получателя платежа – УФК по Белгородской области (ОМВД России по Ровеньскому району), КПП 311701001, ИНН <***>, код ОКТМО 14650151, номер счета получателя: 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК 041403001, наименование платежа – штраф, код бюджетной классификации 18811601201010601140 – в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Ровеньский районный суд.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Белгородский областной суд через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Судья: И.М. Горбачева